农民增收是乡村振兴的核心目标,也是衡量农业农村现代化建设成效的重要指标。新发布的中央一号文件将促进农民稳定增收作为重点工作,充分表明了党中央对农民群体利益的重视。 从保护农民务农积极性入手,文件强调要强化价格、补贴、保险等政策的协同作用,健全种粮农民收益保障机制。针对当前农民种粮收益不稳定、风险承受能力有限的问题,文件通过合理确定稻谷、小麦最低收购价——完善棉花目标价格政策——稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴,形成了价格支持、直接补贴、保险保障相结合政策体系。同时加强农产品市场监测预警,统筹做好市场化收购和政策性收储,确保粮食等重要农产品价格保持合理水平,为农民提供了更稳定的收入预期。 产业融合发展是拓宽农民增收渠道的重要途径。文件提出培育壮大县域富民产业,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,推动农村一二三产业深度融合。这意味着农业发展不再局限于传统种植养殖,而是要通过产业链延伸、价值链提升来增加农民收益。支持发展绿色高效种养、推进农产品精深加工、培育农业精品品牌、促进全产业链开发,让农民能够分享更多的产业增值收益。实施农村电商高质量发展工程,推动电商平台下沉赋能,加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设,为农产品销售打开了新渠道,让农民能够更直接地对接市场需求。 农民工就业稳定关系到近3亿农民工的切身利益,也关系到经济发展、社会稳定和民生改善。文件在促进农民工稳岗就业上提出了系统性对策。落实好农民工稳岗就业支持政策,支持重点行业企业减负拓岗,为农民工创造更多就业机会。实施大规模职业技能培训,促进培训项目与岗位需求精准匹配,提升农民工的就业竞争力。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持,加强大龄农民工关爱帮扶,体现了对不同群体农民工的差异化关怀。强化农民工工资支付保障,加大欠薪整治力度,切实维护农民工的基本权益。 从现实基础看,2025年农村居民人均可支配收入达到24456元,比上年实际增长6%,增速比城镇居民快1.8个百分点,说明农民增收已效果显著。但这也要求在新的发展阶段继续保持增收势头,更缩小城乡收入差距。中央农村工作会议强调要千方百计促进农民稳定增收,各地政府随即提出了具体举措。河南省强调强化产业带动、大力发展富民产业、支持农民工稳岗就业,实现兴业、强县、富民一体发展。福建省突出提高强农惠农政策效能,在提高政策精准性、促进农民稳岗就业、扩大乡村消费上下功夫。甘肃省强调统筹发展科技农业、绿色农业、数字农业、质量农业、品牌农业,持续做好"土特产"文章,健全联农带农机制,发展壮大县域经济。这些地方实践充分体现了中央政策的贯彻落实,形成了上下联动、多措并举的工作格局。
农民增收是"三农"工作的出发点和落脚点,也是乡村全面振兴的核心检验;把种粮收益稳住,把县域产业做强,把就业与权益兜牢,才能让增收从阶段性改善走向稳定性提升。面向"十五五",在政策协同和基层落实的共同作用下,更多农民有望在田间地头与县域车间、线上线下的多元场景中共享发展成果,为中国式现代化夯实更坚实的农业农村基础。