问题：面对经营主体数量持续增长、业态模式加快迭代、跨区域流通更加频繁的新形势，市场监管面临三重挑战：一是进口商品流通链条长、信息不对称带来的溯源难与辨假难；二是食品安全点多面广，尤其校园和福利机构食堂对风险“零容忍”，要求监管前移、反应更快；三是传统监管方式在数据整合、联动处置和精细化服务方面存在短板，容易出现“人追着事跑”、执法成本高、企业感受不一致等问题。
如何在激发市场活力与守牢安全底线之间找到动态平衡，成为地方治理能力现代化的现实课题。
原因：上述问题的形成，既有客观因素也有治理因素。
从客观环境看，跨境电商、快递物流与线上线下融合，使商品流向更分散、传播更快；从治理条件看，基层监管力量有限，单靠现场巡查难以覆盖全链条；从制度层面看，若信用信息难以共享、标准不统一、数据难归集，就难以支撑风险分级、精准抽检和靶向执法。
中央经济工作会议提出“既‘放得活’又‘管得好’”，要求以更高质量的治理供给适配更高效率的市场运行，这也倒逼各地把监管从“经验驱动”转向“规则+数据驱动”。
影响：黑龙江的探索指向同一目标——让监管更“看得见”、更“管得准”、更“服务得上”。
在绥芬河，作为俄罗斯进口商品集散的重要节点，当地以“绥信码”为抓手，将商品溯源信息与商家信用信息合并，形成可识别、可查询、可反馈的“信用身份证”。
政府依据企业规模、征信等标准审核资质，并通过全流程追溯、实时查询与消费者即时评价，把原本相对封闭的部门监管拓展为社会共治的开放体系：消费者能够更便捷辨识来源，商家在透明机制下更重视守信经营，监管部门则可用更低成本实现更高频次的动态监测，有助于抑制仿冒伪劣、规范口岸市场秩序。
在鸡西，食品安全监管强调“跑在风险前面”。
围绕中小学校、公办幼儿园及社会福利机构食堂采购环节，当地将食材入库前检测固化为流程，依托“快检实验室”对农药残留等项目进行快速筛查，一旦发现不合格即拦截并启动溯源。
通过统一设备配置、检测项目、数据管理标准，解决“各自为战、口径不一”的问题；同步上线小程序实现数据实时上传并向社会公开，形成“检测—上报—法检—联动预警”的闭环，提高了风险处置的时效性和透明度，也增强了公众对“舌尖安全”的可感知保障。
在哈尔滨，智慧监管从“点状应用”转向“体系建设”。
当地制定相关规划，围绕指挥调度、安全监管、行政执法等多个方向推进应用场景建设，强调数据治理与技术创新双轮驱动，把工作流程转化为数据生产、归集与使用的链条，并与通信企业联合研发案件管理、“码上监管”等系统，推动信息汇聚、线索流转、执法留痕和协同处置更顺畅。
这种做法的价值在于：一方面提升监管的精准性与可追溯性，减少无差别检查对企业经营的干扰；另一方面通过数字化工具改善企业办事体验，为合规经营提供更清晰的预期。
对策：从黑龙江的实践看，提高市场监管效能需要在“制度、信用、数据、技术、协同”上同步用力。
其一，强化法治化、标准化建设，把溯源、抽检、预警、处置等关键环节固化为制度规则，减少随意性。
其二，做实信用监管，推动经营主体信用风险分类管理，把有限监管资源更多投向高风险领域，形成守信激励与失信约束并重的机制。
其三，完善数据治理，统一采集口径与共享标准，打通部门、区域与平台间的数据壁垒，提升监管“看见风险”的能力。
其四，坚持服务型执法，将提醒告知、合规指引、行政指导与依法处罚有机结合，既维护公平竞争秩序，也让企业“少跑腿、少打扰、能办成”。
其五，推动社会共治，畅通消费者反馈渠道，鼓励行业自律与第三方参与，形成多元主体共同维护市场秩序的格局。
前景：随着数字经济发展与跨境流通持续扩大，市场监管将更强调全链条、可视化和协同化。
可以预期，类似“绥信码”的码上溯源与信用集成应用将向更多品类、更广场景延伸；食品安全监管将从“事后处置”进一步转向“事前预警+过程控制”，并在学校、养老机构等重点领域形成可复制的标准化模式；城市层面的智慧监管则将从系统建设走向深度应用，通过风险模型、联动指挥与执法闭环持续提升治理精细度。
关键在于持续完善数据安全与隐私保护边界，强化基层人员数字能力培训，确保技术工具真正服务于治理目标而非增加负担。
从边境口岸到城市社区，黑龙江正以数字化重构市场监管的底层逻辑。
这种将技术穿透力转化为治理效能的探索，不仅夯实了高质量发展基石，更折射出新时代政府治理能力现代化的深层变革——当监管者学会用数据思考，用算法决策，市场活力与秩序的天平终将找到更精准的支点。