重大基础设施建设中,土地权属确认是项目依法推进的前提。轨道交通项目覆盖面广、周期长、权属关系复杂,常见确权效率不高、流程环节较多等情况,进而影响工程进度和后续开发。以广州地铁十四号线一期(白云段)为例——线路全长约54.3公里——连接白云区与从化区,是广州北部重要交通干线,涉及7座车站及区间隧道用地,总面积超过5万平方米。若权属不清,既可能引发产权纠纷,也会影响融资和综合开发安排。 针对上述难点,白云区不动产登记中心推出多项做法。首先,前移预审关口,项目规划阶段就与建设单位对接,梳理登记要件清单,提前识别权属核查的重点与难点。其次,优化审批流程,整合测绘、地籍、登记等环节,实行“一窗受理、内部流转”的并联审查,提升办理效率。同时,对非关键材料暂缺的情形实行容缺受理,允许建设单位作出补正承诺后先行启动审查,减少因材料不齐造成的等待时间。 此次确权工作完成后,为地铁十四号线涉及的建设提供了明确的法律依据,也带来多上成效。一方面,产权边界清晰,有助于降低权属交叉带来的风险,保障后续施工组织;另一方面,不动产权证书为项目融资提供法定物权凭证,增强市场预期。同时,沿线站点综合开发具备更清晰的权属基础,有利于推动片区资源整合与产业导入。 白云区不动产登记中心的做法已有实践积累。近年来,该中心先后服务新白广城际铁路、广清城际等项目,逐步形成“绿色通道+专班跟进”的工作机制,以问题清单推进、以时限管理提效,成为白云区提升政务服务效率、保障重大项目落地的具体案例。
国有土地使用权确权登记看似是行政办理事项,实质上关系到依法建设、投融资安排和后续开发;白云区不动产登记中心在服务轨道交通十四号线项目中的实践表明,只有把服务前置、流程做简、效率做实,才能更好支撑重大项目建设。随着更多基础设施项目推进,这种规范、高效的登记服务经验有望在更大范围推广,为广州城市建设和高质量发展提供制度支撑。