山东印发政府投资管理新办法 规范投资行为激发社会投资活力

在当前经济转型升级的关键阶段,政府投资作为撬动社会资本、稳定经济增长的重要抓手,其规范性和效益性备受关注。

山东省此次修订的政府投资管理办法,直指当前地方政府投资中存在的重复建设、预算软约束等痛点问题。

长期以来,部分政府投资项目存在前期论证不充分、审批链条过长等现象。

以2024年审计署公布的典型案例为例,某地开发区因可行性研究缺失导致3.2亿元财政资金闲置。

新规通过建立"项目代码终身追溯"机制,要求除涉密项目外,所有政府投资项目必须通过在线审批平台获取唯一编码,实现从立项到竣工的全周期数据留痕。

在决策机制方面,办法创新性提出"三级联审"制度:项目建议书由发改部门主导审查,可行性研究报告需经财政、自然资源等七部门联合会签,重大民生项目还需举行听证程序。

这种设计既避免了部门"各自为政",又防范了"拍脑袋决策"风险。

值得注意的是,新规特别强调"穿透式监管",要求对使用政府投资补助的企业项目实施动态台账管理,确保每笔资金流向可查询、可追溯。

针对社会关切的政府债务问题,办法划出明确红线:严禁以政府投资基金、PPP模式等名义变相举债。

省财政厅相关负责人表示,将配套建立政府投资绩效评价体系,对年度投资额超5亿元的项目实施"后评估",评估结果直接与下年度预算安排挂钩。

业内人士分析,此次改革呈现三大亮点:一是将"双碳"目标融入投资决策,要求所有新建项目必须进行碳排放强度测算;二是简化技术改造类项目审批流程,办理时限压缩至15个工作日内;三是建立"负面清单",明确禁止景观亮化工程等5类"形象工程"使用财政资金。

中国宏观经济研究院专家指出,这些举措既体现了"有所为有所不为"的治理智慧,也展现了山东作为经济大省的改革担当。

政府投资既关乎当下稳增长,也关乎长远强基础。

把制度的“笼子”扎得更紧,把论证的“功课”做得更深,把监管的“链条”织得更密,才能让每一笔公共资金在阳光下运行、在约束中增效。

随着新办法落地见效,山东政府投资管理有望进一步向规范化、精细化、数字化迈进,为高质量发展提供更坚实、更可持续的支撑。