当前，婴幼儿托育难题已成为影响城市发展和人才吸引的重要因素。惠阳区政协委员廖雄飞代表农工党惠阳支部区政协六届六次会议上发言指出，建设普惠托育服务体系是落实国家人口发展战略、提升生育意愿的重要举措。省、市已出台专项政策推进对应的工作，惠阳区亟需加快跟进落实。 从现状看，惠阳区托育服务供给与需求不匹配问题突出。据统计，全区现有0至3岁婴幼儿约1.85万名，截至2025年底，托位总数为6048个，每千人口托位数仅为6.2个。更为突出的是，入托率仅为5.5%，意味着多数有托育需求的家庭仍面临“孩子无人带”的现实困境。该问题在双职工家庭中更为常见，已成为影响人才吸引力和城市生活质量的民生关注点。 问题的根源在于托育服务体系存在结构性短板。廖雄飞指出，惠阳托育服务行业主要存在三上不足：服务模式较为单一，缺少灵活多样的托育选择；专业人才紧缺，人才培养体系仍不完善；行业标准不够统一，服务质量差异较大。多重因素叠加，制约了托育服务的规范发展。 为系统破解此难题，廖雄飞提出实施“一个核心、双轨并行、三项支撑”的系统工程。 第一步是打造医育结合示范核心。以惠阳区妇幼保健院托育服务中心为标杆，整合医疗资源，推动制定行业标准，带动托育服务规范化发展。通过强化专业支撑与安全保障，为全区托育机构提供可复制的示范样板，带动整体服务水平提升。 第二步是推进双轨并行供给模式。一方面，发展社区嵌入式普惠托育点，打造“15分钟家门口托育服务圈”，让家庭就近获得托育服务，降低接送成本与时间压力。另一方面，推动托幼一体化发展，鼓励幼儿园开设托班，充分盘活现有教育资源；同时鼓励大型企事业单位建设福利性托育机构，形成更丰富的供给结构。 第三步是夯实“三项支撑”保障体系。设立区级托育服务发展专项基金，强化政策激励，为托育机构提供资金支持；推动“政-校-企”协同，加强专业人才培养，完善人才培养链条；建立联席会议制度，健全综合监管机制，协调解决审批与监管衔接问题，为行业健康发展提供制度保障。 该方案既聚焦扩大和优化供给，也回应家庭多样化需求，同时强化制度与人才支撑，形成相对完整的工作闭环。
托育服务看似是“带娃小事”，实则关联人口结构、就业稳定与城市治理等关键议题；把普惠托育这项民生实事办实办好，需要以需求为导向补齐供给短板，以制度为抓手守住质量与安全底线，并在资金、人才与治理协同上建立长效机制。让更多家庭实现“家门口放心托、可负担持续托”，才能把民生获得感转化为发展支撑力，为高质量发展夯实更稳固的社会基础。