在经济高质量发展的新阶段,土地等自然资源要素的配置效率直接影响着区域竞争力和发展潜力。
潍坊市自然资源和规划系统在2025年的实践表明,通过构建规划引领、要素保障、服务优化的三位一体工作体系,能够有效破解资源约束与发展需求之间的矛盾。
从规划编制层面看,潍坊市坚持将规划置于项目实施的前端位置。
全市完成城市发展战略研究,为长远发展奠定空间基础。
值得关注的是,城镇开发边界内详细规划覆盖率达到87%,主城区实现全覆盖,这一数据反映出规划工作的系统性和前瞻性。
与此同时,385个村庄规划获得批复、205个完成汇交入库,为223个乡村振兴项目提供了规划依据,体现了城乡规划的统筹推进。
在要素保障机制方面,潍坊市建立起清单化管理和专班化推进模式。
通过印发重点项目用地服务保障清单,实施常态化"一对一"对接,全年获批建设用地2.04万亩,保障林地指标922亩、临时用地1229亩。
这种精准对接机制使572个重点项目实现应保尽保,既保障了项目落地需求,也体现了资源配置的科学性。
土地供应端的创新同样值得关注,全年供应建设用地3.09万亩,其中113家企业通过"标准地"方式获得4448亩土地,3家企业采用"弹性年期"方式拿地103亩,这些创新举措提高了土地利用效率,降低了企业用地成本。
审批服务流程的优化是提升营商环境的关键环节。
潍坊市将土地征收成片开发方案报批由一年一次优化为随报随审,批复12个新编方案,为318个项目预留空间1.82万亩,这一改革大幅缩短了项目前期准备时间。
更为重要的是,全面推行用地用林用草用海联动审批,实现要素保障"一件事一次办",审查时间平均缩短40%以上。
这种集成化审批模式打破了部门壁垒,极大提升了行政效能。
针对工业经济这一"头号工程",潍坊市出台18条政策措施,在土地供应、审批服务等方面给予倾斜支持。
特别是创新租赁土地工业项目工程手续办理政策,已有3家企业完成签约并办理相关手续,为轻资产运营的工业企业提供了新路径。
这一探索对于盘活存量土地、降低工业投资门槛具有示范意义。
从发展逻辑看,潍坊市的实践揭示了自然资源管理领域的深层次变革。
传统模式下,规划与项目脱节、要素配置滞后、审批流程冗长等问题制约发展效率。
潍坊市通过建立"规划跑在项目前、要素跟着项目走、服务围着项目转"的工作机制,实现了从被动应对向主动服务的转变。
这种转变不仅体现在工作流程的优化,更体现在发展理念的更新。
当前形势下,各地都面临着土地等资源要素趋紧的约束。
潍坊市的经验表明,破解这一难题的关键在于提高资源配置效率,而非简单扩大供给规模。
通过规划引领明确发展方向,通过精准对接优化配置结构,通过流程再造提升服务效能,能够在有限资源约束下实现更高质量的发展。
展望未来,随着国土空间规划体系的不断完善和自然资源管理改革的持续深化,类似潍坊的创新实践将为更多地区提供借鉴。
如何在严守耕地保护红线、生态保护红线的前提下,更好发挥自然资源对经济社会发展的保障作用,仍需各地在实践中不断探索和完善。
自然资源要素既是高质量发展的重要基础，也是必须严格守护的公共资源。
以改革增效、以规划引领、以服务护航，关键在于把“守底线”与“促发展”统一到更科学的制度安排和更高效的治理体系中。
潍坊的探索表明，只有让规划更可落地、让审批更有温度、让要素更懂项目，才能把有限资源转化为持续发展的更大空间。