问题:黄泥田村曾因传统砖瓦产业走弱而陷入发展瓶颈。产业支撑不足、村集体“造血”能力偏弱,村“两委”队伍年龄结构偏大、专业能力有限,再加上基础设施短板,村民就业增收渠道狭窄,生产生活长期停留“种粮吃粮”的低效循环中。村庄如何摆脱资源约束、完善治理体系、拓宽收入来源,成为亟待破解的现实课题。 原因:一上,传统产业衰退带来“产业空心化”,既影响村民就业,也削弱集体积累;另一方面,基层组织能力不足,容易导致项目推进慢、资源整合弱、群众参与不够。此外,农村人才外流造成“人”的短缺,深入加剧治理与发展难题。2018年12月,唐盘南辞去高薪工作返乡担任村党支部书记,调研后形成判断:乡村振兴要先把班子建强、把人才留住,让村级治理具备带产业、抓项目、促服务的能力基础。 影响:围绕“人、钱、路、事”四个维度,黄泥田村逐步实现由“被动维持”向“主动发展”的转变。其一,队伍结构明显优化。通过入户走访、梳理人才资源、建立后备台账,动员大学毕业生回村任职,组织村干部参加学历提升,推动村“两委”形成更年轻、更专业的治理力量。目前村“两委”6人中本科4人、大专2人,平均年龄33岁,治理能力与执行效率同步提升。其二,集体经济实现从无到有、从弱到强。村里整合土地和闲置资产,建设约2000平方米生猪养殖基地,首年实现村集体增收15万元,带动98户群众户均增收约5000元;成立建筑公司,组织土建、运输等能手承接建材销售、大棚制作等项目,吸纳150余人就业,村集体年增收约5万元;盘活闲置用地建设洗车场、餐饮店,村集体年增收约5万元,并带动村干部年均增收约6000元。其三,基础设施和公共空间持续完善。村里修通2.5公里产业路、硬化200米通组路、扩宽进村主干道,推进污水排放治理,安装10盏路灯并修复40余盏损坏路灯;同时建设约100平方米百姓大舞台,硬化约1300平方米活动广场,公共服务可及性和村庄凝聚力明显增强。村庄由此摘掉“负债村”标签,形成集体增收、群众增收与治理提效的良性循环。 对策:黄泥田村的实践表明,欠发达村庄破题需要系统推进、协同发力。第一,抓班子强治理,以人才支撑破解“没人干、不会干”。通过摸排本村人才、建立后备力量、推动返乡任职和能力提升,增强村级组织统筹发展和服务群众的能力。第二,抓产业强“造血”,以资源整合破解“无资源、无产业”。在资源禀赋有限的情况下,盘活闲置资产,探索“基地+就业”“公司+技能”等模式,形成稳定的集体经济来源,同时把更多岗位和增收机会留在村内。第三,抓民生强信心,以项目落地回应“急难愁盼”。道路、照明、污水治理等基础工程既是发展所需,也是群众所盼,优先补齐短板能提升获得感,也更容易带动群众参与,形成共治合力。第四,抓履职强连接,以制度化渠道汇聚民意。作为基层人大代表,唐盘南将群众诉求梳理成履职清单,在参加人大会议前主动收集热点问题、完善建议,努力把基层一线需求转化为可操作的议案建议,更好发挥联系群众、反映民意的桥梁作用。 前景:从当前成效看,黄泥田村已形成“强组织—兴产业—优服务”的闭环。但推进乡村全面振兴仍有新任务:一是产业需提高抗风险能力,推动养殖、建筑服务等业态规范化运营,强化安全生产、环保合规与市场拓展,避免“一业独大”带来波动;二是集体经济要从“增收”走向“增效”,建立更透明规范的收益分配与再投资机制,持续扩大公共服务投入;三是人才建设要从“回得来”走向“留得住”,通过职业发展、技能培训、公共服务配套等方式,稳定乡村治理与产业发展的骨干力量。随着乡村振兴政策持续推进和基层治理能力不断提升,这类以组织力带动产业与民生同步提升的路径,有望在更多村庄推广,形成可持续的内生增长模式。
唐盘南的经历展现了新时代基层干部的责任与担当。从放弃城市高薪回到农村,从企业从业者转变为村庄发展的“领头雁”,他用五年多时间推动一个一度陷入困顿的村庄走出瓶颈,成为群众认可的富裕村。这不仅是黄泥田村的发展变化,也是乡村振兴战略在基层落地的一个缩影。他以实干履行人大代表职责,把群众关切转化为推动工作的抓手,用行动践行为民服务的初心,也为基层干部如何带队伍、兴产业、办实事提供了可借鉴的样本。在乡村振兴的进程中,正是这样一批扎根一线、善作善成的基层带头人,推动着农村地区持续发展与全面进步。