问题:春节期间,地坛庙会、龙潭庙会民俗展演、非遗市集与餐饮游乐等活动集中呈现,吸引大量市民游客。
短时客流峰值与连续高位运行并存,带来三方面压力:一是门区排队、安检与缓冲区域易出现“堆积—停滞—回流”的连锁效应;二是舞台区、美食区、打卡点等热点区域聚集风险上升,主通道一旦被挤占将影响整体通行;三是园区外围地铁口、公交站和主要路口承载增加,步行人流与社会车辆交织,容易形成交通“瓶颈点”。
原因:庙会具有节庆集中性与强吸附性,游客出行时间相对趋同,造成“同一时段集中到达”。
同时,园区空间结构与活动布局决定了人流天然向少数节点汇聚,热点区域的驻足时间更长,导致局部密度快速攀升。
外围路网在节日期间车流、人流双叠加,停车寻位、即停即走需求增加,进一步放大了道路微循环压力。
加之临时设施、餐饮用火用电、游乐设备等因素叠加,使安全管理更需要前置预判和动态调度。
影响:大客流治理水平直接关系群众体验与城市运行秩序。
入园效率提升与否,决定了排队长度、等待时间和人员情绪;园内通道是否保持连续通行,关系到突发情况下的疏散能力;园外交通是否顺畅,影响周边居民出行与公共交通接驳效率。
对超大城市核心区而言,一场大型活动的平稳运行,不仅是现场秩序的“即时答卷”,也是城市精细化治理能力的“综合体检”。
对策:围绕“排得短、走得快、进得稳”的目标,东城公安将工作重心前移,突出系统化谋划与精细化组织。
一方面,在节前开展踏勘评估,结合园区空间结构、活动安排与往年客流规律,对门区排队区、缓冲区、安检区进行重新梳理与优化,推动入园流线更清晰、分区更合理、组织更单向,减少人流对冲与无效滞留。
另一方面,坚持动态调度,根据高峰时段瞬时客流变化调整放行节奏,适时采取分段放行、潮汐调节、临时扩容等办法,使队伍保持前移、整体流速更均衡。
门区管理强调“流线先行、节点管控”。
在关键点位前置警力,配合现场广播提示与醒目标识,引导群众明确通行方向、等候边界与主通道位置;通过优化通道宽度、调整引导角度、压缩不必要缓冲空间等措施,提高单位时间通行效率。
高峰时段,执勤民警依据实时密度变化及时调整站位和引导方式,努力实现队伍不断、通道不堵、秩序不乱。
园内运行突出“重点防拥、提前分流”。
针对舞台区、美食区、冰雪游乐区及热门打卡点等易聚集区域,采取定点值守与流动巡逻结合,并通过高点观察与地面巡查联动掌握人流变化。
一旦出现局部密集迹象,迅速引导游客择路绕行,提前释放通道压力,以“点位控流、区域分流、整体疏流”的方式保持主通道连续通行、重点区域不过载。
园外同步提升协同治理效能。
围绕地铁出入口、公交站点、主要路口等关键节点实施警力前置与分流引导,综合运用临时管控、绕行提示、即停即走等措施,优化停车组织和交通微循环,减少步行人流与车辆交叉干扰,推动入园客流与外围路网顺畅衔接,形成园内外联动的秩序保障链条。
在风险防控方面,坚持“热闹不忘安全”。
节前会同相关部门对临时设施、消防器材、水电气系统、疏散通道等重点部位开展排查整改,并针对极端情况反复推演疏散方案;执勤期间持续巡查重点设施与通道,对占道堆放、通行受阻等情况即时处置,确保应急设备可用、疏散路径畅通。
地坛庙会在主要出入口部署警犬巡逻力量,强化前沿风险发现与现场震慑。
服务保障方面,坚持管理力度与民生温度并重。
针对节日期间儿童走失等易发情况,在地坛、龙潭分别设置“寻人桩”,标注编号、园区示意图与联系方式,并配套警力值守,提升群众报位效率与联动速度。
庙会现场同步设立临时治安处理点和瞭望观察力量,提供咨询指引、寻人寻物等服务,让群众在密集客流环境中“问得到、找得准、办得成”。
据现场情况,一名儿童走散后依托机制快速实现团聚,折射出现场组织的效率与细度。
前景:随着群众节庆消费与文化活动参与度持续提升,大型群众性活动将更频繁出现在城市公共空间。
治理思路也需要从“临时应对”转向“常态能力”:以数据研判强化客流预警,以场景化设计优化流线与标识,以跨部门协同打通园内外衔接,以更高标准推进隐患排查与应急演练,同时把便民服务嵌入秩序维护全过程。
此次庙会保障实践表明,只有把组织体系做在前、把精细管理落到点、把应急机制练到位,才能在“人气旺”的同时实现“运行稳”。
春节庙会的平稳运行,既是对公安机关大客流治理能力的检验,更是对以人民为中心理念的生动诠释。
东城公安在这次实践中所探索的系统化、精细化、人性化的治理模式,不仅确保了节日期间的安全有序,也为今后大型活动的安保工作提供了可借鉴的经验。
随着城市发展和群众生活水平提升,类似的大客流聚集活动将更加频繁。
如何在保障安全的同时提升服务质量,如何在精细管理中体现人文关怀,这些课题需要公安机关持续创新、不断完善。
东城公安的这次探索表明,只要坚持科学决策、精准施策、温暖服务,就能让人民群众在欢乐祥和的氛围中,感受到更多的安全感和获得感。