问题：近年来，“小马拉大车”现象基层工作中日益突出：一线承担的事项不断增加，但权责边界模糊，导致“该管的管不好、不该管的也要管”；部分地方仍存在以材料、台账和留痕代替实际工作的倾向，基层干部疲于填表、报数、迎检，群众诉求的响应速度和服务质量受到影响。 原因：一是职责下沉与资源配套不匹配，审批、执法等服务事项下放后缺乏相应支持和制度保障；二是部门条线管理惯性较强，任务布置碎片化、重复化，基层统筹协调难度大；三是考核评价仍偏重过程，导致文件会议过多、工作群泛滥；四是部分治理事项缺乏数字化整合平台，数据多头采集、重复报送问题突出。 影响：过重负担不仅消耗基层干部精力，挤占为民服务时间，还影响政策落地的“最后一公里”；长期高压状态也容易导致干部动力不足、能力不适配，制约基层治理精细化水平和风险处置能力提升。对县域而言，基层治理效能直接关系营商环境、社会稳定和民生获得感。 对策：逊克县采取“减法”与“加法”并行的策略，从权责、人员、机制和数字化四上系统推进改革。 一是厘清边界，为基层减负。动态优化权责清单，明确基层与部门的职责分工，规范审批、执法等事项的下放流程，避免“责任下沉、权力不上来”的问题。同时清理村级不合规挂牌和冗余事项，压减不必要的台账报表和迎检负担。 二是强化统筹，资源向一线倾斜。完善“基层吹哨、部门报到”机制，推动派驻单位和条线部门力量下沉，形成问题发现、处置和反馈的闭环，提升跨部门协同效率。 三是充实队伍，增强一线力量。优化干部结构，减少借调占用，加强基层招录力度，提升一线承载能力。同时完善激励保障机制，提高社区工作者待遇，拓宽村（社区）干部晋升通道，稳定基层骨干队伍。 四是机制联动，提升治理效能。以党建引领优化组织架构和网格治理链条，健全社区、网格、业委会等多方联动机制，推动民生事项快速响应和矛盾及时化解。 五是数字赋能，助力基层高效运转。整合低效网络工作群，减少无效信息干扰；推进智慧政务和数字乡村建设，优化一站式服务，通过流程再造减少重复采集和审批环节。 前景：随着权责更清晰、资源更匹配、机制更顺畅、数字治理更成熟，基层干部有望从“被动应付”转向“主动作为”，将更多精力投入服务群众和解决问题。下一步需持续推进制度化、常态化改革：优化考核评价体系，减少重复检查；同时加强基层能力建设和规范化水平，将减负成果转化为治理效能和群众满意度的提升。
破解“小马拉大车”问题，既要破除形式主义，也要为基层增能提效。逊克县通过明晰权责、下沉资源、党建引领和数字治理，激发了基层活力。基层治理现代化的核心在于提升群众获得感和满意度，只有持续减负赋能，才能让基层轻装上阵、行稳致远。