问题:基层社会治理面临纠纷类型多样、法律需求分散与普法触达不均等现实挑战。
婚姻家庭、邻里纠纷、劳资争议等案件高频发生,一些群众对权利义务边界、程序规则和救济路径了解不足,导致矛盾易激化、成本上升。
同时,学校、企业、村(社区)等治理主体对法治资源的稳定供给也有更高期待,普法若停留在集中宣讲、短期活动层面,容易出现“热一阵、冷一阵”的现象,难以形成长效。
原因:一方面,基层法治供给与治理需求存在结构性错配,群众更需要“看得见、听得懂、用得上”的情景化普法。
另一方面,普法工作若缺少组织牵引、业务支撑与社会协同,容易出现力量分散、内容泛化、效果难评估等问题。
基于此,绥阳县人民法院从组织体系、审判执行实践与社会协同三条线同步发力,力求把普法做成治理链条的一部分,而非附加环节。
影响:在组织牵引上,法院将普法嵌入党建工作体系,强化“有人抓、抓得实”。
据介绍,当地以党支部为单元把普法任务纳入考核清单,组建由党员法官牵头的法治宣讲队伍12支,划定党员干警普法责任区46个,形成分片包干、常态推进的工作格局。
通过“支部联村(社区)、党员联群众”机制,党员干警下沉开展“党建+法治课堂”活动98场,结合主题党日组织宪法宣传、民法典解读等专题宣讲65次,发放法治宣传手册3.2万册,并建立普法台账,将参与度和群众满意度与评优评先挂钩,促使普法由“要我做”转向“我要做”。
同时,累计回应群众法治咨询2700余件,在解决具体问题过程中增强群众对法律规则的理解与信任。
在业务支撑上,法院突出审判执行主责主业,把普法融入办案全过程,提升“以案释法”的针对性。
庭审环节推行“庭审三讲”机制:开庭前讲清权利义务、庭审中讲明法律依据、宣判后讲透裁判理由,使当事人和旁听群众在具体情境中理解法律适用逻辑。
全年通过庭审普法覆盖当事人及旁听群众1.2万人次。
针对婚姻家庭、邻里纠纷等高发领域,发布以案释法信息45条,以典型案例回应社会关切、引导行为预期。
与此同时,探索“坝坝法庭”模式,把审理场景前移到群众身边,现场化解纠纷336件,力求实现“办理一案、教育一片”,在纠纷处置中同步完成风险提示与规则宣示,有助于减少重复矛盾和潜在冲突。
在协同联动上,法院主动对接乡镇(街道)、村(社区)、学校、企业等治理单元,搭建多元普法联动平台18个,推动普法资源向基层末梢延伸。
面向青少年群体,开展“法治进校园”活动46场,覆盖中小学生3.8万人次,通过贴近学生认知的讲解强化规则意识与自我保护能力。
面向企业发展需求,围绕优化法治化营商环境,与企业建立“法治护航”机制,开展劳动合同、知识产权等专题普法28场,服务企业120余家,帮助企业在合规用工、风险防控等方面提升预防能力。
面向社区治理,协同打造法治文化广场、普法长廊等阵地22个,组织网格员入户普法159次,以可达可见的方式把法律知识送到家门口,促进法治宣传与基层治理场景深度融合。
对策:从实践看,提升基层普法质效,关键在于形成可持续、可评估、可复制的机制。
其一,以党建引领固化责任链条,把普法任务细化到岗、落实到人,通过台账化管理与考核激励确保常态化推进。
其二,以审判执行为支点深化“办案即普法”,在释法说理、以案释法、公开听证等环节强化规则供给,让群众在“看案件、学法律、懂道理”中增强依法办事能力。
其三,以联动平台拓展覆盖面,依托学校、企业、社区阵地与网格体系,构建分层分类的普法供给,增强针对性与到达率。
其四,以需求导向优化内容供给,围绕高频纠纷和新型风险及时更新普法主题,提升群众“学得会、用得上”的实效。
前景:随着基层治理现代化深入推进,普法工作正在从知识传播走向规则塑造和风险预防。
绥阳县人民法院探索的“三维普法”路径,体现了“组织牵引、业务融合、社会协同”的综合治理思路,有望在减少纠纷增量、提升矛盾化解效率、增强群众法治获得感等方面持续释放效能。
下一步,若进一步完善数据化评估机制、深化与基层治理部门的信息互通,并持续加强对重点群体与重点领域的精准普法,普法对基层治理的支撑作用将更加凸显。
从“单向宣讲”到“多元互动”,从“法院独唱”到“社会合唱”,绥阳法院的三维普法实践证明,只有将法治宣传融入基层治理的毛细血管,才能让法律条文转化为群众的行为自觉,为乡村振兴与社会稳定筑牢法治防线。