最近广州把财政资金的运作方式给改了,这个动作叫“补改投”。大家伙儿都知道现在国家特别重视高质量发展,财政资金咋用才能更好地配合国家战略,这成了关键的事儿。广州市财政局就率先动起来了,最近发了个文件,叫《广州市科技成果转化“补改投”试点工作办法(试行)》。 这次改革主要是改变了财政支持的模式。以前有些钱是一次性给出去的,现在改成股权投资、基金投入这类的方式。这不是简单地换个名字,而是理念和逻辑上的大变动。广州市财政局党组成员、副局长闫秀娟在发布会上说,这是落实零基预算管理、大力支持科技创新和产业发展的重要手段。 咱们以前发钱补贴的时候,可能会有点“重分配、轻绩效”,或者钱撒得到处都是。而“补改投”有好多好处。第一,它让财政资金和社会资本形成了“收益共享、风险共担”的机制,让大家更看重项目长远的效益。第二,财政钱在项目里参股一般不超过30%,这样就能发挥“四两拨千斤”的作用,把更多社会资本给拉进来。第三,钱退出的时候可以卖股份或者让股东回购,这样资金就能循环利用,滚动支持。 这次试点按照“先立后破”的原则,先在科技、工业还有文化领域试试水。在具体操作上,给不同行业、企业量身定制了不同的办法,有直接投股的、也有委托基金运作的。选项目主要还是靠市场竞争来定夺,主管部门不插手企业日常经营。 这次改革特别看重产业和创新。在支持科技方面,主要策略是“投早、投小、投硬科技”,就是要陪那些有核心技术的早期企业一起长大。在产业升级上,它引导钱往人工智能、生物医药、低空经济这些战略性新兴产业里面去,把过去“输血”变成现在的“造血”。 闫秀娟副局长说,接下来还要继续把这项改革做得更深入。具体有几点打算:一是建立长效机制;二是把财政政策跟金融、国资政策联动起来;三是加大资金投入规模;四是优化营商环境。 广州市搞的这个“补改投”改革是新发展阶段的主动创新。它不仅仅是提升了钱的使用效率,更是通过工具的变化让市场力量和金融资源跟国家战略方向合上拍。这一改革能不能成功激起社会投资的热情、培育出好的创新生态、推动产业升级?它的经验值得咱们好好看看。