校园食品安全直接关系学生健康和家长关切,是社会治理的重要“底线”;校内就餐规模持续扩大、供餐链条更趋复杂的背景下,如何把风险隐患消解在萌芽状态,考验地方监管的制度设计与执行力度。厦门市同安区近年来以“每月一日查食堂”为抓手,探索以刚性制度促规范、以科学机制提质效的常态化路径,为基层校园食安治理提供了可复制的经验样本。 问题:校园供餐环节多、人员密、频次高,既有“入口关”也有“过程关”。现实中,部分学校食堂和供餐单位容易在食材采购、贮存管理、加工操作、餐具消毒、留样记录、病媒生物防制等关键环节出现薄弱点。一旦检查带有“通知式”特点,容易形成应付心理和“临时整改”,导致隐患难以持续清零,治理效果打折扣。 原因:一上,校园供餐点多面广,单靠阶段性专项整治难以覆盖全部风险;另一方面,传统检查若存在时间可预期、对象可选择、流程可预先准备等情况,容易出现监管穿透力不足,难以真实反映后厨运行状态。更重要的是,食品安全治理不仅需要外部约束,更需要经营主体把责任内化为日常管理动作,实现从“要我守规”到“我要守规”的转变。 影响:同安区以“不打招呼、随机组队、直奔现场”的方式,推动监管向“真实场景”发力。据介绍,该区构建了“四个不预设”的检查模式:时间随机、对象现场摇号、人员随机抽选、流程不提前规划,检查组到场即进后厨、仓库、备餐间等重点区域,围绕卫生环境、溯源管理、加工流程、留样制度、消毒措施等进行核查,尽量压缩“提前准备”的空间。三年来累计开展25轮次检查,覆盖中小学、幼儿园食堂及供校集配企业46家次,排查并督促整改问题352个。伴随高频次、强约束的常态化检查,辖区校园食堂“日管控、周排查、月调度”机制建立率达100%,“明厨亮灶”在中小学实现全覆盖,师生和家长对食品安全的获得感持续增强。实践表明,把检查做实做细,不仅是“查问题”,更在于促机制、促规范、促能力建设。 对策:要让监管从“发现问题”走向“解决问题”,关键在闭环。为提升治理效能,同安区建立“检查—反馈—整改—回头看”全流程管理:检查结束当场形成问题清单,明确整改标准与时限,监管部门跟踪进度并组织复核,防止问题“纸面整改”“一改了之”。同时,引入多元观察员制度,邀请政协委员、人大代表和家长代表参与检查过程,让监管在阳光下运行,增强透明度与公信力。此举既有助于形成社会共治氛围,也能把学校、家庭、监管部门之间的信息壁垒打通,推动风险预警前移。 前景:从长效治理看,校园食安仍需在制度化、精细化和数字化方向持续发力。一是推动专项整治与常态监管衔接,把集中整治中发现的共性问题、有效做法固化为制度规范,形成可持续的“管理清单”和“责任清单”;二是更压实校方主体责任与供餐单位管理责任,强化关键岗位培训和过程记录,提升自查自纠能力;三是持续完善社会监督和信息公开机制,让家长和社会各方更便捷地参与、反馈、评价,形成“人人关心、人人监督”的治理合力。随着制度不断迭代、执行更加严格,校园食安治理有望从“风险可控”迈向“风险可防、问题少发”。
同安区的实践表明,通过"四不预设"的严格检查与闭环管理的柔性执行相结合,能够提高食品安全管理水平。当随机检查成为管理者的自觉行动时,严格的监管才能真正转化为师生饮食的安全保障。这种制度创新值得各地借鉴。(完)