从江县地处贵州东南部,是粤港澳大湾区沿交通走廊进入贵州的重要节点之一,也是国家乡村振兴重点帮扶县。
如何在生态资源丰富、山地喀斯特地貌突出、产业基础相对薄弱的县域环境中培育稳定增收渠道、提升公共服务供给能力、打造面向湾区的开放通道,是“十四五”时期当地推进高质量发展的现实课题。
问题在于,一方面,山区农业“散、小、弱”的结构性矛盾仍较突出,粮食收购储备、农产品加工流通等环节易受资金与设施约束,产业链条不长、抗风险能力不足;另一方面,喀斯特地貌导致季节性缺水、供水保障不均衡等问题长期存在,叠加污水处理能力与河道治理等基础设施短板,对民生改善与产业承载形成制约。
同时,作为对接融入大湾区的“桥头堡”,从江既要强化内生动力,也要打通“产—运—销”通道,推动特色产品稳定进入更大市场,这对资金支持方式与项目组织能力提出更高要求。
原因主要集中在三点:其一,自然地理条件复杂,水资源时空分布不均,供水工程建设与运维成本较高;其二,县域产业多以初级农产品为主,加工、冷链、仓储、标准化分拣等配套不足,导致价值链提升空间未充分释放;其三,市场链接能力相对薄弱,面向湾区等外部市场的稳定供给体系需要“基地端提质、流通端增效、品牌端塑造”的系统投入与长期培育。
针对这些难点,农发行黔东南州从江县支行围绕服务“三农”和地方产业布局,持续加大信贷供给力度,“十四五”以来累计投放各类贷款15.58亿元,着力在粮食安全、水利补短板、特色产业全链条培育、农产品流通体系升级等方面形成合力,推动资金更多投向补短板、强弱项、增后劲的关键领域。
在粮食安全方面,该行突出“粮食银行”功能定位,将保障粮食收购、储备与加工环节作为金融支持重点,累计投放粮油贷款2900万元,围绕成品粮、成品油和县级储备粮收储等工作,支持完成储备粮轮换与新增收储计划,保障收储资金及时到位,稳定农民种粮收益预期。
与此同时,围绕耕地保护与农地建设等领域,支持通过土地平整、连片整治与灌溉设施改善等方式提升耕地质量与利用效率,促进低效土地盘活,为稳产保供夯实基础条件。
在产业振兴方面,该行以“全产业链”理念推动特色产业做强做优,重点支持百香果等优势产业延链补链。
通过“龙头企业+合作社+农户”等组织方式,引导资金更多投向加工转化与物流配套环节,推动气泡水厂、果脯加工及物流园等项目建设运营,促进从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”转变,带动周边农户参与规模化种植与订单式生产,增强产业抗波动能力和农民持续增收能力。
围绕“一药三香”等主导产业方向,相关金融支持也进一步强化了县域产业体系的协同性,为形成特色产业集群提供支撑。
在基础设施补短板方面,该行聚焦“水利银行”责任,围绕城乡供水一体化、污水处理、河道治理等重点领域持续加力。
通过支持乡镇供水项目,覆盖全县16个乡镇,着力解决38万名群众饮水安全问题,提升公共服务均等化水平;同时支持污水处理设施建设及提标改造,推动县城及重点乡镇污水处理能力提升,改善水环境质量,为产业发展、人口集聚与城乡治理提供更稳定的生态与基础设施保障。
在融入大湾区的通道建设方面,该行紧扣“桥头堡”定位,支持农产品流通中心提质改造工程,推动冷链仓储升级、加工分拣等设施完善,促进形成“生产基地—冷链物流—湾区市场”的直供链路,提升产品标准化、规模化供给能力。
随着流通体系的完善,传统农产品市场有望加快向标准化、智能化转型,进一步降低流通损耗、提高议价能力,推动更多农户在产业链中分享增值收益。
综合影响来看,上述举措在稳粮保供、改善民生、提升产业链韧性、增强对外市场链接能力等方面形成叠加效应:粮食收储保障增强了农业生产稳定性,水利与环境设施建设改善了群众生活质量与发展承载,产业链项目提升了县域“造血”能力,流通体系升级则为面向湾区市场的稳定供给创造条件。
更重要的是,政策性金融的介入强化了“以项目带产业、以产业促就业、以就业稳增收”的路径,为重点帮扶县探索高质量发展提供现实支点。
对策层面,下一步关键在于把“资金投入”转化为“可持续能力”。
一是继续聚焦粮食安全底线,完善收储与加工体系的风险防控和资金闭环管理,稳定“粮出手、钱到手”的政策传导效果;二是围绕水利与生态治理,坚持工程建设与长效运维并重,提升供水保障、污水处理等公共服务的持续性与可及性;三是推动特色产业向标准化、品牌化、规模化迈进,强化质量追溯与市场对接,提升产品进入湾区市场的稳定性与溢价能力;四是以农产品流通节点建设为牵引,完善冷链、分拣、加工等关键环节,构建更高效率的县域现代物流体系,降低综合成本,增强市场竞争力。
前景上看,随着“桥头堡”战略持续推进,从江在承接湾区市场需求、发展山地特色高效农业、完善基础设施供给方面仍具潜力。
政策性金融若能持续发挥“当先导、补短板、逆周期”的作用,叠加地方产业规划与项目组织能力提升,有望进一步推动从江在产业升级、公共服务改善与城乡融合发展上形成更稳固的支撑体系,为乡村全面振兴与共同富裕探索更可复制的路径。
从江县支行的实践充分表明,政策性金融机构只有深入贯彻新发展理念,主动融入地方发展大局,才能真正发挥"支农为国、立行为民"的使命担当。
站在新的历史起点上,该行将继续以更加昂扬的斗志和更加务实的作风,不断优化金融服务供给,加大信贷投放力度,为从江县打造粤港澳大湾区"桥头堡"、全面推进乡村振兴、加快实现共同富裕作出新的更大贡献,在服务地方发展的实践中彰显政策性金融的担当和力量。