山东出台历史建筑保护办法为普查认定不规范管理程序

中新网济南11月14日电 (周艺伟)11月14日,山东省人民政府新闻办公室在济南上新街办了个政策例行吹风会,把《山东省历史建筑保护办法》给大家讲了讲。刘振远说,这《办法》里一共写了6章34条,主要就是为了解决普查认定不规范、管理程序没理顺、利用规定太笼统这几个老大难问题。 山东省司法厅副厅长刘振远在会上介绍,山东是文化大省,家底厚着呢。到现在为止,全省有20座历史文化名城,还有2213处公布了的历史建筑。为了避免过去那种责任不明、推来推去的状况,《办法》把责任给压实了。县级以上的政府要负责领着干活,省住建厅得牵头管全省的事。各市县(区)的具体活儿由住建或自然资源部门的人跟文物部门一块抓,乡镇街道那边则得配合着干。 对于那些既是历史建筑又是文物的建筑,《办法》也没含糊。明确说这种就得按文物保护的法规来严管,由文物行政部门去依法处理。在认定条件上也给得很细,像能体现古代历史、近现代变迁的建筑;跟重要事件、历史名人沾边的;还有那些体现传统文化、地方特色或者时代风格的。除此之外,《办法》还弄了个预保护制度,把那些看着可能是历史建筑的先拉进潜在对象名单里。在没正式认定前就先把保护措施给上了,免得它被破坏。 保护环节的具体要求也被一条条写进了《办法》。怎么测绘建档、怎么挂牌子、怎么编保护图则都有说法。还划出了行为的“红线”,明确列出了不能在上面刻划涂污、堆放危险品、随便拆毁或者遮挡保护牌这些事儿。 《办法》还特别鼓励大家合理利用历史建筑,别让它光锁在仓库里不用。刘振远说,这就是要解决“不敢改、不会用”的问题。积极引导把它们变成博物馆、纪念馆、展览馆或者民俗体验馆之类的业态。但得保证用的方式跟它的历史价值和结构相匹配。改造时也不能乱改主体结构、主要平面布局和外观,也不能危及安全。 山东的计划是推动各市、县经常搞普查和调查。建立个“先调查后建设”的规矩,只要符合条件的就赶紧认出来公布了。还要给新公布的历史建筑及时“上牌”、弄精细建档。山东政府有信心让挂牌率和测绘建档率动态维持在100%。打算用1到3年时间让保护图则覆盖全省每一处老建筑。给每座老房子都建一本“生命档案”。 对于那些想对历史建筑大动干戈搞修缮、加设施或者改变结构用途的人,《办法》也管了管。只要手续办全了,各级主管部门就会提供免费的技术指导和服务。 为了不让大家觉得“保护就是封存”,侯晓滨举了几个例子:老粮仓可以变成文创园;老民居能改成特色民宿;老厂房能建成社区服务中心。只要在合法合规的前提下,允许所有权人和使用人对空间稍微调整一下、设施优化一下。这样老房子既能留住历史的味道,又能装满生活的烟火气。