国家市场监管总局近日发布《互联网平台反垄断合规指引》,为互联网平台经营者提供了具体、清晰的行为规范。这标志着我国在平台经济反垄断监管上迈出了新步伐。 中国平台经济已成为经济发展的重要引擎,但竞争秩序问题日益凸显。互联网平台掌握着数据、算法、技术等关键资源,拥有对平台生态的管理权和定价权。这种权力如果被滥用,容易演变为排除、限制竞争的垄断行为,损害消费者权益、扼制市场创新、破坏竞争秩序。 指引针对平台经济领域的突出问题进行了系统总结。算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽、强制"二选一"、"全网最低价"承诺、差别待遇等八类行为被列为典型风险示例。这些示例涵盖了平台间的竞争行为、平台与平台内经营者的关系,以及平台的定价策略等多个维度。 与传统产业相比,互联网平台的竞争行为更加隐蔽、更新更快。数据和算法的运用使得垄断行为的表现形式更加多样,竞争损害也更难识别。这给监管部门和平台经营者都带来了新的挑战。指引的发布正是为了帮助平台经营者在复杂多变的竞争环境中找到明确的行为边界。 指引鼓励平台经营者结合风险示例——主动开展风险评估自查——建立健全内部合规管理制度。这种以引导为主、以处罚为辅的监管思路,既支持平台经济发展,也明确了反垄断执法的底线。通过让平台经营者主动识别和防范风险,可以形成监管部门与市场主体的良性互动,提高反垄断监管的效率。 指引的发布继续细化和完善了反垄断合规制度规则。它不仅为平台经营者提供了具体的行为指引,也为监管部门的执法工作奠定了更坚实的基础。这将健全平台经济领域反垄断常态化监管制度,形成更加规范、透明、可预期的市场环境。
平台经济的生命力来自创新,更来自公平有序的市场环境。以指引明确边界、以自查压实责任、以常态化监管稳定预期,有助于把竞争引向更健康的方向。唯有在规则之内比拼能力、在公平之中激发活力,平台经济才能在高质量发展轨道上行稳致远。