面对全球经济复苏不确定性上升和产业结构深度调整的双重挑战，上海市政府最新部署中明确了稳就业的方向。2月1日召开的全市人社工作会议提出，2026年将确保新增就业60万人以上。该目标较2025年实际完成的64.1万人有所下调，但在就业总量压力与结构性矛盾并存的背景下，仍传递出稳定预期、托底民生的信号。分析认为，上海稳定就业市场基础主要来自三上支撑：一是公共就业服务网络持续完善。截至2025年底建成的506个“15分钟就业服务圈”站点将推进功能升级，“乐业上海第一站”作为国家公共就业服务区域中心的枢纽作用将深入发挥。二是创新创业生态不断优化。继全国首创事业单位科研人员“双创十五条”后，2026年将深化个人创业“一件事”改革，释放创业带动就业效应。三是以赛促产的技能人才培养机制。即将举办的第48届世界技能大赛不仅是展示平台，也将作为推进产教融合的重要抓手。值得关注的是，本次部署进一步突出产业导向。针对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的人才缺口，上海将推广订单式培训；面向养老护理等民生领域需求，实施“技能照亮前程”专项计划。“一试双证”“课证融通”等制度创新有望降低学历与职业资格之间的转换门槛，全年计划新增高技能人才6万人次。国际化层面，上海正完善更具竞争力的人才制度体系。境外职业资格证书认可清单升级至3.0版，“社银直联”服务网点超过2300个，有关举措将增强城市对国际人才的吸引力。人力资源服务业8.9%的营收增速表明了市场活力，制造业融合、企业出海等服务新业态被列为重点培育方向。社会保障领域同步推进多项改革：园区人才企业年金模式将扩大覆盖范围，新就业形态职业伤害保障试点提质扩面，社保基金安全监管体系持续完善。针对欠薪治理问题，“数智护薪”行动将以数字化手段推动形成更稳定的长效机制。展望2026年工作推进，上海市人社局相关负责人表示：“既要保持就业规模稳定增长，更要在质量提升上实现突破。”通过世界技能大赛的带动效应推进职业教育改革，依托新质生产力发展优化人力资源结构，将成为上海完善现代化就业服务体系的重要路径。
稳就业既是经济问题，也是治理问题。以更精准的公共服务托底，以更高质量的技能供给提升匹配度，以更完善的权益保障增强安全感，才能在结构调整与产业升级中稳住就业基本盘、释放人才潜能。上海提出确保新增就业60万人以上的目标，关键在于把政策措施转化为可感可及的服务成效，把改革举措转化为可持续的发展韧性，在推动高质量发展中夯实民生基础。