电信网络诈骗日益猖獗,反诈工作成为公安机关的重要任务;但在打击犯罪的过程中,一些执法机构的过度措施引发了社会关注。 问题的典型表现令人担忧。陕西西安一名患恶性肿瘤的女子为筹集医疗费用——在网上出售家中劳力士手表——收到16余万元货款后,账户随即被湖南益阳警方冻结,至今未解封。警方以买家购表款系诈骗涉案资金为由拒绝解冻。浙江温州曹女士仅因出售二手手表,不仅账户被冻结,还被列为犯罪嫌疑人跨省追逃。农民卖粮款、商户烟酒货款因涉诈被冻结的事件也频频发生。这些当事人都在进行正常合法交易,对收到的款项来源毫不知情,却因此陷入"钱货两空"的困境。 深层原因在于执法理念和制度设计的不完善。电信诈骗案件具有跨境化、科技化特点,执法甄别难度大,加之执法人员能力参差不齐,导致"一冻了之""一捕了之"的做法成为常态。这种简单粗暴的执法方式虽然看似高效,实则忽视了对无辜群众权益的保护,违背了法治精神中的比例原则。 这种现象的影响深远而严重。受害群众不仅面临经济损失,还要承受心理创伤和名誉伤害。有报道称,一些当事人因账户被冻结而无法维持生计,生意受阻,生活陷入困顿。更令人遗憾的是,即便最终被证明清白,群众也难以获得及时有效的救济和补偿。这种"先冻后查"的做法严重损害了执法公信力。 令人欣慰的是,制度层面的改进正在推进。浙江省去年年底实施的《浙江省实施中华人民共和国反电信网络诈骗法办法》明确规定,执法机关不得超权限、超范围、超时限冻结资金。对于商户能证明款项为合法交易对价的情况,需及时解冻;对于经核查不符合整体冻结条件的账户,应调整管控措施,转为限额冻结模式。此规定表明了以人为本的理念。 类似规范并非首次出现。早在2017年,最高人民检察院、公安部就明确提出不得超权限、超范围、超数额、超时限冻结资金的规定。去年年底,央行等三部门发布新规,规范银行取款询问行为,避免"一刀切"式盘问。这些制度设计为精准执法奠定了基础。 更为重要的是,一些地方探索建立了完善的纠偏机制。浙江宁波鄞州区人民检察院联合公安机关建立协作机制,确保涉企违法冻结事项从受理到解冻全流程压缩至5个工作日。这类实践充分证明,通过精细化、科学化的制度设计,完全可以在打击犯罪的同时最大限度保护群众利益。 反诈执法的精准化、人性化改革势在必行。虽然追求"零误伤"并不现实,但制度应能防范大多数误伤。即便出现疏漏,也应有能力有机制第一时间发现并纠正,将群众损失降至最低。一线执法者在面对情与法的交织时,应在法律框架内积极寻求更细致、更人性化的解决方案。
打击电信网络诈骗必须坚定有力,但执法的力度与温度并不矛盾;真正有效的反诈,不是简单地"冻结更多",而是让每一次冻结都有明确依据、每一次核验都有可循标准、每一次纠偏都有快速通道。把群众合法权益放在治理的核心位置,用更精细的制度与更顺畅的机制托底善意交易,才能在守住安全底线的同时,守住社会公平与法治信心。