山西深化政府投资基金改革赋能转型升级:以“投早投小投硬科技”撬动社会资本

记者从山西省高质量完成十四五规划系列主题发布会获悉,截至目前,该省政府投资基金已实现11个地市全覆盖,在高端装备制造、生物医药、风电新能源、无人机、半导体等战略性新兴产业和转型升级关键领域,累计完成248个项目、336亿元的投资布局。

这一数据折射出山西围绕服务实体经济、推动产业转型升级的战略定力,也标志着政府投资基金从粗放式投放向精准化运作的深刻转变。

破解转型难题,政府投资基金如何精准发力?

山西的实践表明,关键在于把握投早投小投硬科技的方向,构建覆盖企业全生命周期的资本支持体系。

山西安数智能科技有限公司的成长轨迹颇具代表性。

这家从软件开发起步的企业,立足山西煤炭大省实际,瞄准煤矿安全智能化管理这一刚性需求,自主研发矿用带式运输监视装置。

该系统可精准实时定位皮带扣脱落、接头异常、表面损伤等故障,定位误差小于3米,相较传统人力检测效率显著提升。

然而,从技术构想到产品落地并非坦途。

公司董事长郝志锋坦言,研发周期长达两年半,投入近2000万元,企业头三年连续亏损,垫资成本高企,现金流一度告急。

正是在这一关键时期,2018年10月,山西太行产业投资基金管理有限公司作为创始股东之一注资800万元,持股26.4%,为企业发展注入关键动能。

太行基金相关负责人王志强表示,面对研发周期长、持续投入大、短期见效难的行业特性,基金始终坚持不催产、不催熟的理念,保持战略定力。

投资后,基金积极发挥资源整合优势,协助企业对接山西云时代技术有限公司、山西能投科技有限公司等战略合作伙伴,拓展业务版图;引导企业深化与国防科技大学等顶尖机构合作,丰富项目储备,夯实研发基础。

随着核心技术迭代升级,安数智能产品突破煤炭行业边界,成功进军电力、运输等领域,业务辐射陕西、新疆、山东、河北、湖北等多个省区。

目前,太行基金的前期股权投资已进入退出期,同时依托母公司山西金控集团资源优势,引入更多市场化基金,推动形成覆盖种子期、初创期、成长期的完整创投链条。

从单点突破到链式发展,政府投资基金的作用不止于扶持单个企业,更在于培育产业生态、塑造区域竞争力。

晋中市的医疗器械产业集群建设,为这一模式提供了生动注解。

晋中拥有得天独厚的道地药材资源和四所医学高校的人才优势,当地政府将医疗器械产业确定为重点发展集群。

然而,医药行业研发生产环环相扣,产品更新换代往往需要10年甚至20年周期,企业普遍面临研发经费不足的困境。

山西鑫煜制药股份有限公司董事长李治国坦言,市场需求快速变化与研发投入不足的矛盾,一度制约企业发展。

针对这一痛点,晋中开发区联合太行基金设立医药产业发展基金和医疗产业园发展基金,以股权方式向鑫煜制药注资3000万元,其中95%资金直接用于产品研发。

资金到位后,企业启动10余个产品研发项目,引入医药研发领域上市公司杭州百诚,共同设立MAH持证平台,成立专注研发与投资的子公司,初步形成研发、生产、市场的协同体系。

通过依托龙头企业的集聚效应,政府投资基金发挥了撬动社会资本、吸引和孵化上下游企业的杠杆作用,推动产业链不断延伸拓展,产业生态日益丰富完善。

这种以点塑链的投资逻辑,既解决了单个企业融资难题,又为区域产业集群发展提供了可持续动力。

当前,山西正处于转型发展的关键阶段,如何进一步提高政府投资基金使用效率,更好发挥其引导带动作用,仍需持续探索。

业内专家建议,应进一步完善基金管理机制,强化绩效考核与风险防控;优化投资决策流程,提升专业化运作水平;加强与产业政策、科技政策的协同配合,形成政策合力;探索建立多元化退出机制,实现资金良性循环。

政府投资基金不仅是资金放大器,更是改革试验田。

山西的实践表明,唯有尊重市场规律、保持战略定力,才能将政策红利转化为产业竞争力。

在高质量发展征程上,这种“四两拨千斤”的智慧,或将为更多资源型地区提供转型范本。