3月5日,2026年政府工作报告部署年度重点任务时明确指出,要深入整治"内卷式"竞争,营造良好市场生态。该表述引发通信行业广泛关注,被视为国家层面对行业发展方向的重要指引。 长期以来,我国通信行业在快速发展的同时,也暴露出过度竞争、低价竞标等问题。工业和信息化部发布的统计数据显示,2025年全国电信业务收入增速仅为0.7%,较前几年5%以上的增幅大幅回落,行业发展面临严峻挑战。 这种困境集中体现在"增量不增收"的结构性矛盾上。2025年,全国移动互联网接入流量达到3958亿GB,同比增长17.3%,但移动数据流量业务收入却同比下降3.1%至6097亿元。作为占据电信业务收入超过三分之一的核心板块,该业务自2023年底首次出现负增长后,持续呈现量增价跌态势,成为拖累行业整体增速的主要因素。 更值得警惕的是,这种低层次竞争已从传统业务领域蔓延至新兴业务板块。三大基础电信企业重点发展的云计算、物联网、大数据等新兴业务,其收入增幅从2022年的32.1%骤降至2025年的4.7%。在政企市场招标中,部分企业以低于成本价竞标,甚至出现未中标即投诉举报的现象,将本应成为转型希望的蓝海市场迅速打成红海。 业内分析认为,造成这一局面的原因是多上的。一方面,市场有效需求阶段性不足,数字化转型项目减少;另一方面,企业过度追求市场份额,将价格作为主要竞争手段,忽视了技术创新和服务质量提升,形成恶性循环。 事实上,国家对通信行业竞争秩序的关注由来已久。2024年中央政治局会议首次使用"内卷式"竞争描述部分行业问题,2025年12月召开的全国工业和信息化工作会议明确要求深入整治"内卷式"竞争,坚决遏制低价低质量竞争。此次政府工作报告再次强调这一要求,标志着涉及的治理工作已上升到国家战略层面。 整治"内卷式"竞争的意义不仅于规范市场秩序,更在于推动行业实现高质量发展。从企业层面看,这将引导运营商将资源从价格战转向技术研发、网络优化、服务创新等核心能力建设,提升企业可持续发展能力。从产业链角度看,合理的价格体系有助于上下游企业获得研发投入空间,推动设备升级和技术进步,形成产业协同发展的良性生态。从用户角度看,企业将更加注重服务体验和产品创新,而非设置消费障碍,用户权益将得到更好保障。 更重要的是,健康的行业竞争环境是支撑数字经济发展的基础。当前,5G应用、工业互联网、人工智能等新技术新业态加速演进,需要通信行业提供稳定可靠的基础支撑。只有摆脱低层次竞争,企业才能集中力量攻克关键技术,更好地赋能千行百业数字化转型。 多位行业专家表示,政策信号已经明确,关键在于落实。主管部门需要建立健全监管机制,对恶意低价竞标、破坏市场秩序的行为加大查处力度。企业则应转变发展理念,从追求规模扩张转向注重质量效益,在技术创新、服务升级各上展开良性竞争。
整治"内卷式"竞争，核心在于建立鼓励创新、约束无序、保护公平的市场生态。对通信行业而言，这既是纠偏价格战的现实需要，也是走向高质量发展的必经之路。把竞争从消耗式对抗引回价值创造，让规则更清晰、投入更有效、服务更可靠，才能让信息通信真正成为数字经济发展的坚实底座。