问题——网络食品交易规模持续扩大,直播带货、即时零售等新业态快速发展,在便利消费、拓展供给的同时,也暴露出食品安全合规短板。
近期,消费者集中反映的突出问题主要体现在三方面:其一,直播带货中个别主播与商家过度依赖“营销话术”,对食品功效进行夸大甚至误导,个别直播间对禁售清单执行不严;其二,入网经营主体资质审查不严,存在未取得许可资质仍上线销售、虚构或冒用资质等现象,给追责溯源和风险处置带来难度;其三,部分网售食品、保健食品在宣传环节出现不规范用语,模糊食品与药品边界,以“预防”“治疗”等表述诱导消费,侵害消费者合法权益。
原因——从监管实践看,上述问题的形成既有业态迭代快、交易链条长的客观因素,也有平台治理不到位、经营者合规意识不足的主观原因。
一方面,直播场景具有即时性、强互动、强转化的特点,信息呈现碎片化,消费者易受情绪化表达影响;另一方面,网络交易跨地域特征明显,经营主体来源复杂,若平台仅停留在形式审查、未履行实质性核验义务,就容易为无证经营、虚假资质提供可乘之机。
此外,部分商家在流量竞争压力下追逐“爆款”与“概念”,把合规底线让位于短期收益,导致宣传环节失真、产品质量把控弱化。
影响——食品安全无小事。
网络食品一旦出现问题,传播速度快、影响范围广,可能引发群体性消费风险和社会关注。
对消费者而言,误导性宣传和资质不实不仅带来经济损失,更可能造成健康风险;对行业而言,劣币驱逐良币会挤压正规企业发展空间,损害网络经济的长期信任基础;对监管而言,若源头信息不清、链条责任不明,将增加执法取证、追溯召回和跨区域协作成本。
整治此类问题,既是回应群众关切,也是促进平台经济规范健康发展的必然要求。
对策——针对痛点,市场监管总局部署开展网络食品安全合规提质系列行动,明确以压实平台与入网经营者主体责任为主线,突出三项整治重点。
一是规范直播带货食品经营秩序。
监管部门将督促直播平台、直播间及主播严格执行自3月20日起施行的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》,进一步厘清各方责任边界,强化对禁售清单的刚性执行,防止以夸大功效、模糊概念等方式误导消费者,推动直播场景从“流量驱动”转向“合规驱动”。
二是强化入网食品资质实质审查。
行动要求平台严格履行对入网经营者的核验义务,重点防范无证经营、虚假资质、冒用资质等问题主体进入平台销售。
通过把住“准入关”,减少风险主体上线概率,为后续全链条追溯与责任追究奠定基础。
三是加大对虚假宣传的打击力度。
监管将督促入网食品经营者真实、完整展示食品产地、配料成分、功能属性等信息,严禁使用涉及疾病预防、治疗等不当用语误导消费者,特别是对保健食品、网红食品等容易被概念化包装的领域,依法从严查处虚假宣传行为。
在具体执法层面,行动期间将围绕直播带货食品、网售食品、保健食品、网红食品等重点领域开展专项整治,强化对假冒伪劣、以次充好等问题食品的监管执法力度。
同时,将推动网络交易平台联合签署自律公约,形成行业自我约束的共治格局;并通过跨区域、线上线下协同监管,提升线索核查、证据固定、源头追查和风险处置效率,推动实现来源可追、去向可查、责任可究。
前景——从长远看,网络食品安全治理将更加注重制度落实与能力建设并重。
一方面,平台企业需要把合规要求嵌入产品上架、内容审核、资质核验、交易风控、售后处置等关键环节,以技术手段提升审核与巡查效率;另一方面,经营者应强化食品安全第一责任人意识,完善进货查验、索证索票、贮存运输、标签标识和宣传合规等全流程管理。
随着监管部门持续以严格标准推动责任闭环、以协同机制提升治理效能,网络食品消费环境有望进一步向安全、透明、可预期方向优化,促进线上消费潜力释放与行业高质量发展。
网络食品安全关系到千家万户的餐桌安全。
市场监管总局此次部署的合规提质行动,体现了以最严格的监管标准守护人民群众"舌尖上的安全"的决心。
随着行动的深入推进,网络食品交易平台和经营者的合规意识将进一步增强,消费者的购物环境也将更加安全放心。
这既是对现有问题的有力纠正,也是对网络食品产业规范发展的有益推动,有助于在数字经济时代构建更加完善的食品安全保障体系。