推动数字政府建设,是提升治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手。
“十四五”以来,山东对标数字中国建设部署,坚持全省统筹、集约协同,围绕公共服务、社会治理、政务运行等关键环节,推进数字政府一体化综合改革,力求以制度牵引、数据赋能、应用带动,形成可复制、可推广的改革路径。
问题:群众办事多头跑、企业政策找不到、基层报表负担重等,是不少地区在推进政务服务过程中面临的共性痛点。
一些事项跨部门、跨层级办理链条长,材料重复提交、信息难共享,导致办事体验与行政效率难以同步提升。
与此同时,政务系统分散建设也容易带来重复投入、标准不一、数据难以贯通等问题,制约整体效能释放。
原因:从治理逻辑看,问题的背后既有业务流程长期分割的惯性,也有数据标准不统一、共享机制不完善等基础性约束。
推进“高效办成一件事”,本质是以群众和企业需求为导向,对事项清单、业务流程、数据共享、风险管控进行系统再造。
山东提出以一体化改革统筹推进,并持续完善制度供给与项目管理体系,为数字化运行提供“规则底座”和“工程抓手”,这是破解碎片化的关键所在。
影响:改革的成效首先体现在公共服务体验的改善。
以“爱山东”为统一入口,山东持续迭代政务服务能力,平台注册用户达1.2亿,移动端服务的可及性和黏性持续增强。
“无证明之省”建设在全国范围内具有探索意义,通过统一“鲁通码”和电子证照应用,减少纸质材料提交和线下核验环节,电子证照服务累计超12亿次,推动“数据多跑路、群众少跑腿”从理念走向常态。
以“开办运输企业一件事”为例,通过数据共享将多个事项整合办理,申请材料由原先的23项精简至2项,办理时长由20个工作日压缩至5个工作日,体现出流程再造与数据复用叠加后的效率提升。
对企业而言,政策兑现的及时性直接关系到经营预期和市场信心。
“鲁惠通”政策兑现平台上线运行,推动惠企政策“直达快享”,累计兑付资金超100亿元,有助于降低制度性交易成本,提升政策落实的透明度和可获得性。
对机关运行而言,“山东通”协同办公平台持续升级,注册用户超159万人,接入系统3600余个,推动形成统一的机关办公总平台,促进跨部门协同和移动办公常态化。
对基层治理而言,“一表通”等应用通过推动报表数据“只报一次”,在一定程度上缓解基层重复填报、重复统计的压力,为基层减负增效提供数字化支撑。
对风险防范和监管执法等领域,“鲁执法”“鲁企帮”等应用强调以数据驱动治理方式变革,推动治理更精准、更及时。
值得关注的是,数字政府建设不仅要“建应用”,更要“管项目”。
山东修订完善政务信息化项目管理办法,推进全口径备案管理,提高统筹集约水平。
“十四五”期间审核省级项目1453个,节约财政资金约35.42亿元,反映出通过制度化管理减少重复建设、提升投入产出比的现实成效。
这一做法也提示,数字化转型不只是技术升级,更是治理体系与资源配置方式的重塑。
对策:面向下一阶段,持续提升数字政府建设质量,需要在三个方面进一步发力。
其一,突出统筹牵引,围绕重点事项、重点领域深化一体化改革,避免“系统建了、流程未变”的形式化风险。
其二,突出数据提质,完善共享交换、标准规范、安全合规等机制,在确保数据安全与个人信息保护的前提下,提高数据可用性和复用效率。
其三,突出应用提效,把“高效办成一件事”从少数示范事项扩展到更多高频事项和产业链关键环节,同时强化评估反馈,用可量化指标持续优化服务。
前景:随着“齐鲁智脑”等数据汇聚与分析能力持续增强,数字政府将从“线上能办”向“智能助办、主动服务”演进,从单点应用向全域协同升级。
未来一段时期,政务服务的竞争力将更多体现在跨层级贯通、跨部门协同、全生命周期服务以及对企业经营场景的精准匹配上。
山东提出持续推动管理提标、数据提质、应用提效,意味着数字政府建设将更加注重体系化推进与运行质效,形成支撑现代化强省建设的长期动能。
数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
山东省在"十四五"时期取得的成绩充分说明,通过坚持统筹为先、问题导向、需求引领,深入实施数字政府建设一体化综合改革,能够有效推动管理提标、数据提质、应用提效。
下一步,山东省将继续深化数字政府建设,全领域构建政府数字化运行新形态,为现代化强省建设注入强劲的数字动能,为全国数字政府建设提供更多可复制、可推广的山东经验。