新疆基层治理创新实践:网红街区"流量变现"背后的共治智慧

问题—— 随着和田二街在网络平台走红,街区迅速集聚人气,餐饮摊点和商铺密度增加,客流高峰与原有道路承载能力不匹配,停车难、通行慢等问题显现;夜间经营时间延长,噪声扰民投诉增多;餐饮油烟叠加,影响周边居民生活品质;垃圾量激增,清运不及时易造成环境卫生压力。

发展机遇与治理短板交织,使居民与商户之间出现摩擦,社区公共秩序与安全风险随之上升。

原因—— 一是“爆红”具有突发性,客流增长速度远超街区基础设施与服务供给的调整节奏,公共空间管理和环境治理容易出现“跟不上”。

二是经营主体多元,摊点、门店、流动商贩等形态并存,若缺少统一规则与协商机制,容易形成“各管一段、无人统筹”的局面。

三是利益诉求存在差异,商户关注营业额与客流,居民更看重安静、整洁与安全,若沟通渠道不畅,矛盾容易被放大。

四是传统治理方式如果简单依赖“一禁了之”,短期或能压住问题,却可能伤及发展活力,导致街区形象受损、群众获得感下降。

影响—— 矛盾若不及时化解,一方面会削弱街区吸引力,游客体验下降,“一次性打卡”难以转化为持续消费;另一方面会加重基层治理成本,投诉增多、执法压力上升,进而影响社区和谐稳定。

更重要的是,环境品质与公共秩序一旦失序,城市烟火气可能被误读为“脏乱差”,既不利于商户长期经营,也不利于城市形象与营商环境建设。

对策—— 面对集中反映的问题,当地街道和社区把握“疏堵结合、精准施策”的思路,避免简单封堵经营活动,转而以精细化治理提升承载能力和管理水平。

在交通组织方面,通过加装护栏、优化人车流线等方式,提升通行效率,降低安全隐患,以“看得见”的设施改造回应群众关切。

在环境治理方面,推动安装油烟净化设备,减少油烟外溢;同步完善垃圾收运方式,优化清运频次与点位设置,减少堆积和异味,以制度化措施巩固整治成效。

在协商机制方面,引导居民与商户从“互不相让”走向“坐下来谈”,通过社区协调、规则共商、责任共担,把矛盾化解在基层、化解在源头。

治理不止于解决眼前问题,更注重形成可持续的管理闭环,让“谁受益、谁参与、谁守规矩”成为共识。

在业态提升方面,借助治理改善带来的环境与秩序基础,引入更契合街区定位的新业态、新体验,推动从单一“热闹”向“品质”转变,使街区发展更具韧性。

前景—— 从实践看,烟火气与宜居环境并非对立。

关键在于把流量带来的压力转化为治理升级的动力,通过规则、设施与协商机制的完善,提升公共服务供给,释放街区经济活力。

未来,随着治理措施持续优化、商户自律水平提高、居民参与度增强,和田二街有望在“可逛、可吃、可停、可居”上形成更稳定的体验,推动短期热度转化为长期口碑。

同时,这一案例也为各地应对“网红效应”提供了启示:要在依法治理与柔性服务之间找到平衡点,以共治共享凝聚最大公约数,避免城市治理陷入“热起来就乱、管起来就冷”的循环。

共治共享不是一句空洞的口号,而是一种具体的治理实践。

和田二街的案例表明,当我们以平等对话替代单向管理,以精细施策替代粗放禁止,以共同利益替代对立立场时,曾经看似无法调和的矛盾就能够得到妥善化解。

这种做法凝聚了各方的最大公约数,营造出健康和谐有序的社区生态,使各方都能实现互利共赢。

这正是现代社区治理的应有之义,也是推进基层民主、完善社会治理体系的重要体现。