问题——中心城区治理需求日益复杂，单靠一个主体难以应对。作为省会中心城区和重要驻区单位集中区域，芙蓉区经济活动密集、人口流动频繁、业态更新快，老旧片区改造、商圈治理、公共服务供给、新就业群体融入等任务交织叠加。面对“资源分散、条块分割、供需错位”等现实，基层治理亟需建立跨层级、跨系统、跨领域的协同机制，把分散各单位、各行业的组织优势转化为治理合力。原因——以党建为纽带推动“组织连接”，打破“各自为战”。会上介绍，“芙蓉先锋共同体”针对驻区单位多、层级差异大、行业覆盖广等特点，通过组织共建、清单对接、项目化推进等方式，将互不隶属的党组织联结成协同网络，推动治理从“单点发力”转向“系统协作”。共同体成员单位从2018年成立之初的73家增至145家，逐步形成区域统筹、多方联动的党建工作格局。此次会议新增省委老干部局、长沙市教育科学研究院、湖南驰众机器人股份有限公司等22家成员单位，继续增强资源整合与服务供给能力。影响——从“解决一件事”到“带动一类事”，推动治理与发展同向发力。会议通过基层案例展示共建成效：人民新村社区与省直院团推进“院地共建”，老旧街巷升级为更具文化活力的“长沙戏剧街”；蓉园社区联动对应的单位党员志愿者，深化“蓉园党旗红”服务品牌，把便民服务送到居民身边；定王台街道依托五一商圈综合党委链接专业力量，为创业者提供法律咨询和创业服务，助力商圈稳预期、优环境；东湖街道联合科研团队、企业推进关键技术攻关，围绕水稻镉超标治理与成果转化形成“产学研用”闭环，体现党建引领下科技创新与产业需求的双向对接。数据显示，过去一年，共同体成员单位带动1300余个党组织、2.6万名党员围绕基层治理与企业发展精准对接需求，通过“三张清单”推动解决关键事项近千项，并落地“院士专家大讲堂”等31个重点项目。实践表明，区域化党建既提升了公共服务响应效率，也增强了营商环境的可预期性，为“四个中心”联动发展提供了组织支撑和社会基础。对策——以项目化协同和制度化关爱补齐治理短板。会议表彰18个年度优秀共建项目、18名优秀共建党员、10名“芙蓉最美骑手”，突出示范带动作用。围绕新兴领域群体融入城市治理，会议发布“暖‘新’关爱在芙蓉”十大举措，覆盖思想引领、权益保障、技能提升和关爱服务等环节，推动形成对新就业群体更友好的城市环境。获评“芙蓉最美骑手”的外卖骑手黄超在分享中表示，城市和社区的尊重与关怀增强了归属感，今后将以实际行动回馈社会。通过制度化安排与典型激励相结合，有助于推动新就业群体从“服务对象”转变为“治理伙伴”，提升基层治理参与度与韧性。前景——以“四个中心”为牵引，推动更大范围协同、更高质量共建。芙蓉区有关上会上表示，将面向新阶段，顺应城市基层党建的新形势新要求，围绕“四个中心”建设持续完善协同机制，推动成员单位同向发力、资源下沉、服务前移，在更大范围实现共联共建、共治共创、共享共赢。下一步，随着共同体成员持续扩容、清单对接更精准、项目推进更成熟，预计在公共服务均衡供给、商圈精细治理、老旧片区更新、科技成果就地转化以及新就业群体服务保障诸上，形成更多可复制、可推广的经验，为中心城区现代化治理提供实践样本。
从行政主导走向多元共治，芙蓉区的探索呈现了中心城区治理现代化的一条可行路径。党建纽带把分散资源联结起来，制度设计为基层创新提供支撑，“共建共治共享”也因此从理念转化为可感可见的民生成果。随着这个模式持续深化，有望为同类城区提供可借鉴的治理经验。