当前，我国数字经济发展进入深水区，算力作为新型生产力正面临结构性挑战。
蓝皮书显示，尽管我国算力规模位居全球前列，但仍存在区域分布不均、行业渗透不足、能源消耗偏高等突出问题。
这些问题直接制约着数字经济与实体经济的深度融合进程。
造成上述困境的主要原因有三：一是东西部算力资源配置失衡，东部地区需求旺盛但能源紧张，西部地区资源丰富却利用率不足；二是核心技术自主可控程度有待提升，高端芯片、分布式计算等关键技术存在短板；三是行业应用场景开发不足，超过60%的中小企业尚未有效接入算力服务。
这种局面已产生多重影响。
从产业层面看，制造业数字化转型速度放缓，2023年工业互联网渗透率增速同比下降1.2个百分点。
从区域发展看，东西部数字鸿沟持续扩大，西部地区数字经济规模占比不足全国20%。
从可持续发展角度看，数据中心能耗占全国用电量比重已突破2%，碳排放压力日益凸显。
针对这些问题，蓝皮书提出系统性解决方案：首先，构建全国一体化算力网络，实施"东数西算"工程升级版，2025年前建成8个国家级枢纽节点；其次，突破存算一体、光互联等核心技术，设立专项研发基金；第三，打造"算力+"生态体系，重点在智能制造、智慧医疗等10个领域开展应用示范；最后，推行绿色算力认证制度，要求新建数据中心PUE值控制在1.3以下。
行业专家指出，随着这些措施落地，到2025年我国算力产业将呈现三大趋势：一是形成京津冀、长三角等5大算力产业集群，区域协同效应显著增强；二是算力服务渗透率将提升至45%，带动相关产业规模突破5万亿元；三是可再生能源使用比例有望达到40%，单位算力能耗下降30%。
算力是数字时代的基础资源，更是推动产业跃迁的关键动能。
把算力建设从“比规模”转向“强协同、重应用、提能效”，不仅关系到基础设施高质量发展，也关系到千行百业的转型速度与创新能力。
以更完善的评价体系为牵引，统筹布局、技术突破、绿色升级与场景落地协同推进，才能让算力真正转化为现实生产力，为经济社会高质量发展提供更坚实的支撑。