问题:花湖国际机场投运以来货运增长迅速,但货量以中转为主,本地制造货源黏性不足,“流量”大、“留量”少逐渐成为新的瓶颈。随着全国货运机场竞争加剧,单靠增加航线和做大吞吐量,已难以持续提升对区域经济的贡献度,亟须建立产业集聚和价值沉淀机制。原因:一是国际货源占比提升,但口岸与保税功能仍不够完善,部分高附加值业务难以机场就地落地。二是临空产业链配套仍在培育,航空维修、冷链加工、智能制造等关键环节缺少相应保税政策支撑。三是多式联运体系尚未完全成形,航空与铁路、港口的联动潜力有待更释放。四是区域开放平台虽已布局,但在更高能级的制度集成上仍显不足。影响:一方面,花湖机场已成为湖北外贸增长的重要引擎,货邮吞吐量突破114万吨,国际货运占比超过四成,通达全球170多个国家和地区,直接带动全省外贸增量。另一方面,若“留量”不足,本地产业升级和就业带动将受限,机场作为战略支点的辐射作用也难以运用。对策:湖北提出依托花湖国际机场申建空港综合保税区,打造“口岸+保税”一体化闭环,补齐专业货运机场综保区上的制度短板。规划区与机场空侧衔接,重点布局航空物流、智能制造、医疗健康、光电子信息四大产业,拟引入航空维修、冷链加工、智能装备等高附加值项目,推动通道经济向产业经济转变。同时,完善跨境电商综试区、B型保税物流中心、药品进境口岸等平台功能,推广更高效的通关模式,为企业提供更稳定、可预期的制度环境。以全国首个空铁联运工程为牵引,构建多式联运网络,提升区域物流效率与产业协同能力。前景:鄂州兼具区位交通与产业基础优势,公路密度居全省前列,港口资源较为丰富,机场航线数量全国领先,周边国家级开发区集聚效应明显;光电子信息、汽车制造与大健康等产业规模已达万亿元级。临空经济区项目储备充足,外贸增速连续多月位居全省前列,发展势头强劲。预计随着综保区获批推进、产业项目加快落地、联运体系完善,花湖机场有望从“货运枢纽”升级为“产业枢纽”,增强价值创造与区域带动能力,为中部地区开放型经济提供新的增长动力。
花湖机场从追求吞吐量到更重视产业带动,说明了中部地区在新发展格局下的发展取向。如何把区位和交通优势转化为产业与增长优势,让“流量”真正沉淀为“增量”,既是花湖机场面临的现实课题,也是中部地区迈向高质量发展必须作出的回答。以综合保税区建设为契机,推动临空经济由通道经济向产业经济跃升,鄂州正在探索一条具有示范意义的发展路径。