问题——随着经济结构调整、新业态发展与人口流动加速，职工群体需求呈现多样化、分层化特征。
一方面，部分困难职工家庭仍面临突发疾病、子女教育、生活成本等压力，季节性保障与临时救助需求集中；另一方面，新就业形态劳动者数量增长快，劳动强度大、保障链条相对薄弱，健康管理、权益维护、休憩补给等需求更为突出。
同时，职工对高质量生活的期待不断提升，心理健康、婚恋家庭、文化教育等“软需求”正在成为基层治理与公共服务的重要议题。
原因——上述问题的形成既有现实基础，也与发展阶段相关。
从外部环境看，产业转型升级带来岗位结构变化，部分职工技能与市场需求存在错配，就业稳定性与收入预期受到影响；从群体特征看，新就业形态劳动者工作场景分散、组织化程度相对不足，服务触达难度更大；从季节因素看，冬季取暖、夏季高温、节假日等节点容易放大生活压力和安全风险，要求工会服务由“节点式”向“常态化”转变。
在此背景下，以全年贯穿的专项行动回应民生关切，成为提升服务效率与治理精度的现实选择。
影响——专项行动的推进对稳预期、强信心具有多重意义。
首先，围绕兜底保障与重点帮扶形成清晰支撑。
营口市总工会筹集送温暖资金542.43万元，走访慰问职工1.6万人，通过“夏送清凉”等活动惠及一线职工近万人次，并帮助45名困难职工子女完成升学心愿，释放出稳定民生、托举家庭的积极信号。
其次，健康服务向重点群体延伸，强化了风险预防与源头治理。
组织632名市级劳模和优秀职工参加疗休养，坚持面向基层、面向一线；对困难企业女职工和新就业形态女性劳动者开展“两癌”筛查，配套义诊、心理关爱等服务，并为420名新就业形态劳动者提供免费移动体检，有助于将健康管理前移，减少因病致困、因病返困风险。
再次，公共服务从“保障基本”向“促进发展”拓展。
开设书法、老年护理、婴幼儿护理等培训项目，既服务职工素养提升，也为再就业和技能转型提供支点。
与此同时，深化在职职工医疗互助保障活动，对参保职工给予会费补贴，并计划为新就业形态劳动者赠送专项意外伤害保障，体现对重点群体的制度性补位。
基层服务阵地建设同样关键，全市共建279家工会驿站，针对户外劳动者“吃饭难、喝水难、如厕难、充电难”等痛点提供就近服务，提升城市公共服务的可达性与温度。
面向精神文化需求，工会鹊桥联谊活动与全年12次心理健康服务活动（惠及400余人次）进一步完善了职工关爱体系，为构建和谐劳动关系增添支撑。
对策——从治理思路看，专项行动呈现出“精准识别—分层供给—闭环服务”的特点。
一是坚持需求导向，围绕“走进职工家里、走进职工群里、走进职工心里”的主线，增强服务触达，减少信息差与“找不到、用不上”的情况；二是突出重点人群，将困难职工、基层一线人员、新就业形态劳动者作为服务资源配置的重点，提高资金、项目和阵地投向的针对性；三是强化协同联动，通过健康筛查、互助保障、技能培训与驿站建设等多维举措形成组合拳，在“救急”之外更注重“防险”和“赋能”；四是完善服务供给结构，将心理关爱、婚恋家庭引导等纳入工会服务版图，以更完整的公共服务链条回应职工对美好生活的多元期待。
前景——面向2025年，专项行动的关键在于将阶段性项目固化为可持续机制，并进一步提升数字化与精细化水平。
随着新就业形态劳动者规模持续扩大，工会服务有望在保障方案、意外风险分担、健康管理与阵地覆盖等方面继续加密；同时，技能培训与再就业支持若能与地方产业布局、紧缺岗位需求形成更紧密衔接，将为稳就业、促转型提供更直接的动力。
可以预期，围绕“四季不断线、关爱时时在”的目标，工会服务将从“有活动”向“有体系”升级，从“能覆盖”向“更精准”深化，在凝聚职工力量、助推地方高质量发展中发挥更大作用。
从送温暖到送技能，从解急难到谋长远，营口市总工会的实践表明，职工服务需既重“雪中送炭”，也重“授人以渔”。
在推动共同富裕的背景下，如何以更精准、更可持续的方式回应职工需求，仍是各地工会探索的重要课题。