广东塘厦镇创新突破“三大边界” 探索镇域经济高质量发展新路径

问题:镇域经济如何突破地理边界与资源约束 粤港澳大湾区区域协同持续深化背景下,临深镇街普遍面临同一道课题:一上,传统“承接外溢”模式容易陷入低端配套、同质竞争;另一方面,土地等要素趋紧、人才竞争加剧,倒逼镇域经济从规模扩张转向质量提升。塘厦虽具毗邻深圳的区位优势,但要从“临深重镇”走向“融深先锋”,关键在于能否实现更高水平的产业协同、更高效率的空间供给以及更高质量的公共服务。 原因:从被动跟随到主动融入的现实选择 产业分工的变化,是塘厦“破界”的直接动因。随着先进制造与科技创新加速耦合,产业链竞争越来越体现为创新链、供应链、资金链、人才链的综合比拼。单纯依靠承接加工环节,难以在新一轮产业升级中获得稳定话语权。基于此,塘厦开始把融深发展落在“嵌链条”上:以企业梯队壮大为支撑,提升本地协同创新与制造能力。数据显示,当地规上企业数量接近千家,国家高新技术企业达到600家,省级“专精特新”企业近200家,表明其产业结构正从“配套型”向“创新型、链主带动型”演进。 同时,空间与环境的竞争逻辑正在改变。过去拼的是土地成本与距离优势,如今拼的是高品质载体、综合配套与宜居宜业环境。塘厦在园区建设中强调生产、生活、生态一体化,打造更具吸引力的承载空间,目的在于增强对高端项目和人才的黏性,实现从“要素吸引”向“价值留人”的转变。 影响:产业体系重塑与片区联动效应加速显现 从产业端看,塘厦以“精准卡位”应对“千镇一面”。围绕新一代电子信息、半导体及集成电路、新能源及新型储能、高端装备、汽车零部件等方向,强调与深圳优势产业的补链强链、错位协同,避免在多个赛道分散资源。地方龙头企业扩产增效的动向也反映出产业信心与链条黏合度在提升:在消费电子智能终端制造等领域持续加码,有助于带动上下游集聚,形成更具韧性的产业生态。 从空间端看,产业发展对高质量空间的需求更加迫切。“工改工”、土地收储与产业用地供给成为支撑集群落地的重要抓手。塘厦在“十四五”期间累计收储土地、推动多宗“工改工”项目落地,提供一批高品质产业空间,并探索高品质低成本产业空间试点,为先进制造与新兴产业提供更稳定的承载条件。更重要的是,产业空间走向专业化布局,不同园区围绕智能装备、电子信息、半导体等明确分工,减少同质化内耗,提升集群协同效率。 从治理端看,“硬联通”与“软融合”同步推进,带来同城化便利。交通基础设施对接有助于降低通勤与物流成本,而政务服务跨城协同则直接影响企业办事效率与营商体验。随着“深莞通办”等事项拓展,企业和群众跨区域办事的制度性成本下降,区域要素流动更顺畅,为产业协作提供了更扎实的制度环境。 对策:以三重“破界”推动镇域高质量发展 一是破思维边界,推动从“接溢出”到“嵌链条”。塘厦的融深路径强调进入深圳创新链与产业链的关键环节,通过培育高新技术企业、“专精特新”企业以及链主型项目,提高协同研发、联合制造与市场响应能力,逐步改变仅靠配套加工的被动局面。 二是破布局边界,推动从“大而全”到“精而强”。以产业集群目标为牵引,围绕优势赛道集中资源,突出与深圳产业结构的互补性。通过园区专业化分工和空间供给提效,形成“各有主攻、协同成网”的产业组织方式,为集成电路等战略性新兴产业落地提供平台。 三是破制度边界,推动从“路通车通”到“规则相通”。在交通同城化的基础上,继续强化政务服务跨域协同、公共服务共享与人才政策衔接,让企业“少跑腿”、项目“快落地”、人才“愿意来”。同时,将产业升级与城市品质提升同步推进,通过生态空间、公园绿地、碧道等建设改善宜居环境,为产业发展提供可持续的人才与生活支撑。 前景:从区域节点走向协同创新的重要支点 展望未来,随着片区合力推进、“龙凤新片区”等平台加快建设,塘厦有望在更大范围内参与湾区产业分工,成为连接深圳创新资源与东莞制造优势的关键节点。集成电路产业园等重大载体若能实现项目集聚、技术溢出与配套完善,将提高产业层级与抗风险能力。此外,城中村改造等城市更新项目若与产业导入、公共服务提升形成合力,将为镇域经济提供更充足的空间与更优的环境,推动“产城人”深度融合。

塘厦的发展实践表明,临深镇街的前景不在于被动承接,而在于主动融入。通过打破镇域思维、产业布局和制度发展的边界,塘厦正在从单纯的产业承接地转变为深圳产业生态的有机组成部分。这种转变既是对自身发展潜力的深度挖掘,也是对区域协同发展规律的深刻把握。在新发展格局下,像塘厦这样的临深镇街正在探索一条既融入大湾区发展大局,又保持自身特色的高质量发展之路,为全国镇域经济发展提供了有益借鉴。