交通运输部部署“十五五”多式联运攻坚行动 以枢纽建设推动物流降本增效

推动多式联运发展已成为优化运输结构、降低物流成本、构建全国统一大市场的重要举措。

交通运输部综合规划司负责人在国务院新闻办公室发布会上指出,发展多式联运对于促进经济高质量发展具有战略意义。

这一判断基于当前我国物流运输面临的现实问题:传统运输方式结构不优、成本偏高,难以适应经济社会发展需要。

近年来,交通运输部在推进多式联运发展方面取得显著成效,主要体现在三个方面。

一是健全制度规则体系。

交通运输部联合相关部门印发了《"一港一策"推进集装箱铁水联运深度融合发展行动计划(2025—2027年)》《关于加快推进多式联运"一单制""一箱制"发展的意见》等政策文件,建立了规范化、标准化的联运发展框架。

这些制度设计通过强化政策标准引领,为多式联运创造了良好的制度环境。

同时,以综合运输"一单制""一箱制"为切入点推进交通强国试点,取得了积极成效。

二是畅通联运网络体系。

交通运输部推动构建覆盖长江经济带的多式联运综合服务体系,以航运中心为核心节点,不断完善联运网络。

上海强化沿线港口协同,成立多式联运临港示范基地,提升国际联运能级;武汉成立多式联运服务中心,聚焦要素交易服务平台建设;重庆创新推进"千里轻舟"多式联运品牌,织密西部陆海新通道水运网。

这些区域性举措形成了各具特色的联运发展模式,同时依托中欧班列、中亚班列、西部陆海新通道海铁联运班列等,构建了内外联通的多式联运大通道。

三是优化运输组织体系。

随着长江经济带综合立体交通网日益完善,多式联运发展明显加快。

"十四五"时期,长江干线主要港口铁路进港率超过90%,集装箱铁水联运年均增长率超过30%,这充分说明多式联运已成为运输体系的重要组成部分。

交通运输部持续推动大宗物资"公转铁""公转水",物流成本持续下降,有力保障了全国统一大市场的高效运转。

面向"十五五"时期,交通运输部将多式联运发展作为工作重中之重,制定了明确的攻坚方案。

一是确定关键节点。

以主要港口、重要内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧班列集结中心等为载体,形成纵横联动的多式联运节点网络。

二是实施差异化策略。

采取"一地一策"的方式,根据不同地区的条件特点和发展基础,谋划实施一批关键转运枢纽、转运设施、集疏运通道、信息平台等项目。

三是推进制度创新。

深入推进"一单制""一箱制"发展,推动"一港一策"集装箱铁水联运深度融合,消除不同运输方式之间的衔接障碍。

四是统筹投资与建设。

通过"硬投资"和"软建设"相结合,既要加强基础设施投入,也要完善制度规则和信息系统,实现多式联运更高质量发展。

这一系列举措将产生多方面的积极影响。

从宏观层面看,有利于推进交通物流降本提质增效,降低全社会物流成本,提升经济运行效率。

从区域层面看,有利于促进长江经济带一体化发展,强化各地协同,形成发展合力。

从微观层面看,有利于为企业提供更便捷、更经济的物流服务,增强企业竞争力。

多式联运的“攻坚”,既是补短板、强弱项的现实需要,也是以制度创新和网络重塑推动高质量发展的长远布局。

面向“十五五”,把枢纽、通道、规则、数据和服务一体推进,推动运输结构更优、组织效率更高、要素流动更顺,将有助于把交通优势转化为发展优势,为降低全社会物流成本、做强国内大循环、提升经济运行效率提供更坚实的支撑。