问题——创新投入强度提升，但合规管理能力仍未完全跟上；政府工作报告提出，加快高水平科技自立自强，强化企业创新主体地位，并对传统产业提质升级作出部署。面对新一轮科技革命和产业变革，企业研发投入呈现高强度、长周期特点。但享受研发费用加计扣除等政策过程中，一些企业仍遇到研发活动如何界定、费用如何归集、资料如何留存等具体难题。如何在“用好政策”与“守住合规”之间取得平衡，成为代表委员关注的共同话题。 原因——政策力度持续加大叠加转型压力，企业关注点从“会不会享受”转向“能不能规范享受”。近年来，国家优化支持科技创新的税费政策体系，研发费用加计扣除力度持续提高。同时，数字化转型、绿色低碳发展等要求让企业创新更频繁，研发组织也更复杂。加之不少创新项目需要跨部门、跨主体联合推进，费用归集链条变长，数据口径更难统一。代表委员普遍认为，政策红利越大，越需要更扎实的内控和更精细管理来匹配，避免“重申报、轻管理”引发合规风险。 影响——税费支持正在撬动新质生产力，合规水平也在提升企业竞争力。全国人大代表、内蒙古北重集团防务事业部502车间数控车工刘彦冰介绍，企业依托关键制造技术和技术转化能力，攻克高端大口径管材规模化生产的工艺难题，实现关键装备自主可控。研发费用加计扣除等政策为企业攻关投入提供了有力支撑。刘彦冰同时表示，企业把研发费用归集台账作为基础工作，确保费用“有据可查、合规可控”，在应享尽享的同时夯实诚信经营基础。 政府工作报告提出，将生物医药列为国家新兴支柱产业之一。全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总裁陈保华介绍，创新药研发投入高、周期长、风险大，稳定可预期的税费政策增强了企业持续投入的信心。企业保持较高研发强度，税收优惠在预缴环节带来资金回流，继续用于核心项目攻坚和高端人才引进培育，形成“减负—加码—转化—升级”的循环效应。陈保华期待，在支持企业研发的同时，涉及的政策进一步向人才激励端延伸，更好服务引才、留才、用才。 民营企业是科技创新的重要力量。全国人大代表、TCL创始人兼董事长李东生介绍，企业多年保持高强度研发投入，在半导体显示、新能源光伏、智能制造等领域持续突破。李东生认为，政策支持为创新提供外部助力，而合规经营是穿越周期的“内在保障”。企业通过设立税务风险岗位、将税务风控纳入财务内控体系并推进数字化管理，连续多年保持良好纳税信用。实践表明，纳税信用不仅是合规“记录”，也能在融资、招投标等环节转化为可量化的市场机会，形成“诚信纳税—经营增信—发展提质”的正向循环。 在消费领域，创新同样是企业保持活力的关键。全国政协委员、来伊份创始人郁瑞芬表示，食品行业面对消费升级需求，必须持续推进产品迭代与技术升级，税收支持有助于企业改善现金流，增强研发和创新投入能力。代表委员普遍认为，创新不仅发生在“硬科技”，也体现在工艺改进、供应链优化、质量安全提升等环节，需要更精准的政策支持与更严格的合规约束协同发力。 对策——让政策“用得上、用得好、管得住”，关键在于企业治理与服务能力同步提升。代表委员建议：一是企业端将研发管理与财务管理前移融合，建立从项目立项、过程记录、成果归档到费用归集的闭环机制，确保申报依据真实完整；二是把税务风控嵌入内控体系，在关键环节实现数字化留痕，降低因口径不一、资料缺失带来的不确定性；三是优化政策宣讲和操作指引，提升可理解性与可操作性，推动“政策找人”“服务上门”，让更多企业尤其是中小企业更便捷地享受支持；四是以纳税信用为抓手，强化守信激励和失信约束，引导企业形成“合规就是竞争力”的经营理念。 前景——政策稳定性与合规确定性将共同提升创新效率，为培育新质生产力提供更坚实支撑。多位代表委员认为，随着创新链、产业链、资金链、人才链进一步融合，税费政策将更多从“普惠支持”转向“精准滴灌”，在关键核心技术攻关、成果转化、人才集聚等释放更强牵引力。同时，企业合规能力建设将从“成本项”转向“价值项”，在提升治理水平、降低经营风险、增强资本市场信任等上发挥更大作用。面向未来，坚持政策红利与合规底线并重，将推动更多企业在可持续、可预期的制度环境中加快创新突破。
科技创新是引领新质生产力发展的核心动力。从两会代表委员的实践经验看，税费政策的支持作用正在持续显现，许多企业借助加计扣除等优惠政策加大研发投入并取得成果。更值得关注的是，成长更快、竞争力更强的企业——往往既能充分用好政策红利——也能守住诚信合规底线。这表明，推动高质量发展不能只靠政策优惠，更需要把政策激励与企业自律结合起来，形成创新驱动、合规经营、持续发展的良性循环。未来，在继续优化创新政策的同时，还需完善配套机制，特别是在人才激励、融资支持等加大衔接力度，为企业创新提供更完整的制度保障，推动我国科技创新能力深入提升。