2025年3月1日,环保领域迎来了一个大调整。生态环境部和国家市场监管总局共同发布了新的《环境空气质量标准》,把颗粒物及其前体物的浓度限值给收严了。市场监管总局的负责人解释,这次标准更新是以PM2.5为先导,PM10、二氧化硫、二氧化氮这些污染物的浓度限值也跟着提上去了。PM2.5的年均浓度一级限值降到了10微克/立方米,二级变成25微克/立方米;日均值的话,一级是25微克/立方米,二级是50微克/立方米。PM10的年均二级标准也从70降到了50微克/立方米。二氧化硫年均二级限值由60变成了20微克/立方米。二氧化氮的年均二级限值则从40变成了30微克/立方米。 这个新标准可不是立马生效,而是分两步走。先在2026年3月1日到2030年12月31日这几年过渡阶段执行相对宽松的限值。过渡期间,PM2.5的年均和日均浓度二级限值分别设定为30和60微克/立方米,PM10则分别是60和120微克/立方米。等到2031年1月1日开始,全国就都得按这个新标准来。设置过渡期主要是为了给各地调整时间。生态环境部大气环境司司长李天威说:“咱们先别想着一步到位,而是抓住关键,把PM2.5管好,再带动别的污染物减排。”李天威还提到,新修订的标准不会让人一下子喘不过气来,它给技术、资金和减排方法留了充足的空间。他觉得这次修订体现的是个方向,不要求马上就达标,得让大家“跳一跳够得着”。 既然标准严了,空气质量评价的结果肯定也会跟着变。用新过渡限值来测算2025年的数据的话,达标城市数量会从271个变成205个,优良天数比例从88.1%降到83.6%。如果用最终的第二阶段限值来算,达标城市只会剩下140个了。不过这并不代表空气本身变差了,“是标尺提高了,对蓝天白云的要求更高了”,李天威强调。生态环境部打算把这项工作和“美丽中国2035年”目标对接上。 针对不同的城市底子不一样的情况,“咱们还得分区分类分阶段来办事”。PM2.5年均浓度高于35微克/立方米的城市得接着搞结构减排和工程减排;浓度在26到35之间的要好好利用过渡期找潜力;低于25的就得巩固成果稳中向好。至于老百姓关心的呼吸会不会更好,李天威给了个肯定的答复:“新标准实施肯定会推动PM2.5浓度持续下降,能有效降低人群健康风险。”据测算,这次治理投入和健康收益的比值差不多是1:10。而且新标准能带动清洁能源、新能源汽车这些产业发展,推动产业、能源和交通运输结构向绿色低碳转型。预计到2035年之前,各项措施能让二氧化碳协同减排超过70亿吨。 2012年的时候出台的那个标准是第一次把PM2.5纳进来的。这是生态环境领域2400多项环境标准中唯一经过国务院常务会议两次部署修订发布的文件。“标准是环境管理的基石”,李天威说,“它既有战略性作用又有基础性作用”。他还提到2012版标准算是中国大气污染治理的一个里程碑。