当前，我国人口结构变化对托育服务提出了新要求。托育服务既关系到家庭的生育意愿，也影响人口均衡发展和社会稳定。滨州市该背景下，将托育工作纳入长期民生规划，连续5年写入政府工作报告，持续推动涉及的工作落地。滨州市的经验之一，是建立了纵横协同的政策支撑体系。市级层面配套出台多项支持政策，为托育服务发展提供制度保障。资金上，“十四五”期间累计争取省级以上托育项目资金2279万元，用于基础设施建设和服务能力提升，为托育服务从试点走向规模化提供了支撑。 服务供给侧，滨州市突破传统单一模式，推出多元融合的服务形态。“托育+亲子小屋”将专业指导延伸到家庭场景，“托育+托老”促进代际资源整合，“托育+妈妈岗”则为家庭提供更灵活的就业选择。这些举措回应了不同家庭的差异化需求，也在就业支持与代际融合上拓展了空间。 从覆盖面看，滨州市已初步形成较完整的托育服务网络。全市共有304家托育机构、1.8万余个托位，中小城市中具有一定规模优势。普惠托育占比达到53%，意味着过半托位以相对可负担的价格向普通家庭开放，降低了家庭托育成本。 在家庭支持上，滨州市推出“家健康”服务，反映了从以机构照护为主向强化家庭能力支持的延伸。通过组建专兼职指导队伍和专家库，开展指导培训，已惠及2.4万户家庭。这一做法强调托育不仅是机构服务，更需要家庭参与与社会支持，逐步形成“家庭+机构+社会”协同的共育生态。 滨州市的实践显示，中小城市在资源相对有限条件下，也可以通过制度完善、模式创新和资源整合，建立质量较高、覆盖面较广的托育服务体系。其可复制性在于，不依赖大城市的资源优势，而是以政策体系支撑和服务形态创新，推动托育服务更普惠、更多元。
滨州的探索表明，破解托育难题不仅在于增加供给，更在于通过制度创新提升资源配置和使用效率。在人口发展新常态下，如何将地方实践提炼为可推广的政策工具包，带动更多中小城市建立成本可负担、质量有保障的托育服务体系，将成为完善生育支持政策体系的重要课题。