问题:进入“十五五”开局之年,安徽“三农”工作面临新形势新任务。一方面,稳产保供仍是基础性、战略性任务,但极端天气增多、生产成本波动、资源环境约束加大,对粮食稳产增产提出更高要求。另一方面,巩固拓展脱贫攻坚成果进入常态化阶段,部分地区产业基础偏弱、就业渠道不稳,农民持续增收仍有压力。同时,农业现代化转型加快,产业链价值链升级、科技成果转化应用、农村改革深化落地等都需要系统施策、合力推进。 原因:会议指出,2025年安徽“三农”工作取得诸多成效,为应对新挑战打下基础。粮食生产保持高位运行,全年粮食总产达到838.6亿斤、实现增产,连续多年稳定800亿斤以上,实现“二十二连丰”,江淮粮仓建设推进。脱贫成果巩固拓展取得阶段性成效,过渡期各项目标任务如期完成,风险防控底线继续织密。产业发展上,绿色食品产业链加快延伸,产业集群带动作用增强,十大绿色食品产业全产业链产值均突破千亿元,品牌影响力持续提升。创新驱动方面,农业科技创新组织方式改进,省级层面探索组建“1+5”农业科技创新联盟,推动科研力量与产业需求更紧密对接。改革推进上,围绕处理好农民与土地关系,稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。乡村建设方面,持续实施“千村引领、万村升级”工程,示范带动效应进一步显现。 影响:上述进展对稳大局、强支撑具有多重意义。其一,粮食稳产增产提升重要农产品供给保障能力,为经济社会平稳运行提供坚实支撑。其二,返贫致贫风险管控更加制度化,有助于巩固成果与乡村振兴有效衔接。其三,绿色食品产业做大做强,推动农业从“增产导向”向“提质增效导向”转变,拓宽农民增收渠道。其四,“科技创新联盟”等机制探索,为跨区域、跨主体协同创新提供可复制路径,有利于培育农业新质生产力。其五,土地延包试点等改革深化,有助于稳定土地承包关系、稳定农民预期,为规模经营与现代农业发展夯实制度基础。其六,和美乡村建设扩面提质,带动农村人居环境改善与乡村治理能力提升,促进城乡融合发展。 对策:面向2026年,安徽明确以“精准发力、重点突破”为思路,突出四个方面的系统部署。 一是守牢“两条底线”,夯实稳产保供和民生保障基础。高水平建设江淮粮仓,深入实施“四良两优”等综合措施,稳定粮食播种面积在1.1亿亩以上、产量稳定在830亿斤以上。同时,完善常态化防止返贫致贫机制,持续强化监测帮扶、产业就业支撑和风险预警处置,确保不发生规模性返贫致贫。 二是答好“两个之问”,以产业升级与增收提速增强内生动力。围绕农产品加工业,实施“皖美升级”行动,聚焦培育龙头企业、做强园区载体、打造特色品牌,促进一二三产融合发展。围绕农民增收,实施增收提速行动,突出提高工资性收入比重,加强对皖北等重点区域的支撑带动,推动缩小脱贫人口与全省平均水平差距,夯实共同富裕基础。 三是强化“两大驱动”,以科技与改革释放效率红利。加快农业科技创新与成果转化应用,推动科技供给与产业需求同向发力,提高先进适用技术落地效率。深化农村改革,高质量完成二轮土地延包整省试点,稳妥推进对应的配套政策落实,进一步激活农村资源要素。 四是绘就“两幅画卷”,以绿色转型与和美乡村提升发展质量。加快农业绿色转型,聚焦农业面源污染防治、农产品质量安全监管和长江“十年禁渔”等重点任务,推动农业发展方式由资源消耗型向绿色低碳型转变。推进宜居宜业和美乡村建设,持续深化“千村引领、万村升级”工程,明确年度建设目标与验收认定安排,同时深化人居环境整治,提升乡村治理效能,推动乡村从“面貌改善”向“品质提升”迈进。 前景:从发展趋势看,“十五五”开局之年既是承上启下的关键节点,也是塑造优势的重要窗口期。随着农业科技创新体系完善、产业链条延伸、农村改革红利释放,安徽有望在粮食安全保障、绿色食品产业集群、农业绿色发展和和美乡村建设等形成更具竞争力的综合优势。下一步,关键在于把目标任务细化为可操作、可评估的项目清单,强化要素保障与跨部门协同,推动政策落地见效,持续把资源优势转化为发展优势。
站在“十五五”新起点上,安徽“三农”工作正从“量的积累”转向“质的提升”。这片孕育农村改革发源地的热土,如今再次承担起探索农业现代化路径的使命。正如会议所强调,唯有保持“跳起来摘桃子”的进取姿态,才能在保障国家粮食安全的大考中交出更优答卷,为乡村振兴战略实施贡献更多安徽经验。