当前，全球汽车产业正处于智能化转型的关键阶段；上海市经济和信息化委员会、市交通委、市公安局日前联合印发《上海高级别自动驾驶引领区"模速智行"行动计划》，显示上海正加速布局汽车智能化，推动有关产业向更高水平迈进。 从应用场景看，上海将重点推进L4级自动驾驶在智能公交、网约出租车、重型卡车等领域的规模化落地。根据计划目标，到2027年，相关应用累计载客将超过600万人次，载货运输超过80万标准箱。这意味着自动驾驶将从试点测试逐步走向实际运营，继续融入城市交通体系和物流网络，为市民出行与产业运行提供新的选择。 从创新要素体系化建设看，上海将扩大自动驾驶开放测试区域至2000平方公里，道路长度超过5000公里。同时，通过建设数字孪生训练场等公共服务平台，实现交通枢纽、产业园区、文旅景区的跨域联通，为研发、测试与优化提供更完整的基础设施支持。这种系统化的生态建设，有助于加快技术迭代与产业成熟。 从产业能级提升看，上海提出L2级、L3级功能汽车在新车生产中的占比超过90%，并推动L4级自动驾驶汽车实现量产。该目标表明了对产业链的整体推进：L2、L3的普及将促进市场与用户逐步适应自动驾驶能力的提升，L4量产则标志着更高阶段的技术与产品化进展。同时，计划强调关键技术自主可控，以增强产业安全与竞争力。 从产业生态看，上海的目标是形成更完整的自动驾驶产业链，覆盖整车制造，同时带动芯片、传感器、算法、高精地图等关键环节，以及测试、运营、服务等配套产业协同发展。产业链条的完善，有助于降低综合成本、提升协作效率，进一步增强产业竞争力。 需要指出，上海此举既呼应国家新质生产力发展方向，也契合自身产业升级需求。通过明确时间表和量化指标，行动计划为自动驾驶产业发展提供了清晰路径；多部门合力推进的机制，也为政策落地与行业实践提供了组织保障。
这场由技术创新推动的交通变革正在重塑城市运行方式。上海的行动计划不仅着眼于自动驾驶产业本身，也是在探索新型工业化的现实路径。当自动驾驶车辆进入更广泛的城市道路与运输场景，所呈现的不只是技术成果，更是产业升级的具体体现。如何在确保安全的前提下释放技术价值，仍需要政府、企业与社会在规则建设、技术验证与运营管理上持续协同。