一、问题背景：基层执法衔接存短板，协同治理亟待破题 市场经济秩序的维护，离不开行政执法与刑事司法的有效配合；然而，长期以来，行政执法与刑事司法之间存在信息壁垒、程序脱节、职责边界模糊等问题，导致部分违法行为游走于行政处罚与刑事追诉之间，难以得到有效惩处。在甘肃省，基层执法实践中"有案不移""移接不畅"等现象时有发生，市场监管部门与公安机关在案件线索共享、涉案物品保管、检验鉴定协作等缺乏统一规范，制约了执法效能的整体提升。 另外，随着市场经济活动日趋复杂，食品安全、知识产权、网络谣言、恶意索赔等新型违法行为不断涌现，单一部门的执法能力已难以应对多元化的市场违规态势。构建跨部门、跨层级的联动执法机制，成为提升市场监管综合效能的现实需要。 二、原因分析：制度缺位与协作机制不健全是核心症结 从深层原因看，行刑衔接不畅的根源在于制度供给不足与协作机制缺位。一上，行政执法与刑事司法分属不同法律体系，证据标准、程序要求、处置方式上存在较大差异，缺乏统一的操作规范，导致实践中衔接标准不一、执行尺度各异。另一上，两部门日常工作中缺乏常态化的沟通渠道与信息共享平台，案件线索难以及时流转，协作效率受到制约。此外，基层执法人员对行刑衔接对应的法律法规的理解和运用能力参差不齐，也在一定程度上影响了衔接工作的质量。 三、对策举措：系统设计、精准发力，推动协作机制落地见效 针对上述问题，甘肃省市场监督管理局与省公安厅采取了诸多系统性举措，从制度建设、流程优化、重点领域监管三个维度联合推进。 在制度建设层面，两部门于2024年联合制定联动执法协同合作机制，确立以领导小组为核心的组织架构，明确联席会议、联合培训、信息沟通、联合执法、督查督办、行刑衔接、信用监管七项具体合作机制，覆盖省、市、县、乡四级执法体系。2025年，双方深入签署深化行刑衔接与执法协作合作备忘录，围绕案件移送、涉案物品管理、检验鉴定、信息共享等关键环节进行细化，推动协作向制度化、常态化、精细化方向迈进。 在流程优化层面，两部门联合制定案件线索移送指南，明确移送标准与程序，对基层反映的突出问题开展实地核查与执法指导。确立涉案物品"谁立案、谁保管"原则，对特殊物品实行个案协商保管机制，并积极争取专项资金保障专业化保管需求。在检验鉴定协作上，将省内三家专业检验机构纳入公安检验检测机构名录，建立优先接收、检验、反馈的绿色通道机制，并予以费用减免，有效降低了办案成本，提升了鉴定效率。 在重点领域监管层面，两部门聚焦机动车检验检测机构、恶意索赔行为、民生消费领域网络谣言等重点问题，建立案件协查机制与信息定期交换制度，发挥各自职能优势，形成监管合力。对于发布虚假信息、扰乱市场秩序的违法行为，公安机关依法处置，市场监管部门同步跟进，共同维护公平的市场消费环境。 四、实施成效：执法合力大幅增强，市场秩序持续向好 经过持续推进，甘肃省行刑衔接工作取得积极成效。协作机制更加完善，衔接流程更加顺畅，执法合力更加凸显，打击市场经济违法犯罪行为的能力和水平得到增强。全省市场监管执法体系逐步形成优势互补、分工协作、齐抓共管的大监管格局，为维护公平竞争的市场秩序、营造法治化营商环境提供了有力支撑。 五、前景展望：深化改革持续推进，法治营商环境建设任重道远 从发展趋势看，随着市场监管领域改革的持续深化，行刑衔接机制的完善将是一项长期性、系统性工程。甘肃省的实践探索表明，制度创新是破解执法协同难题的根本路径，常态化的沟通协作机制是提升执法效能的重要保障。未来，随着数据信息共享平台的进一步建设完善，跨部门执法协作的智能化、精准化水平有望持续提升，为全省法治营商环境建设注入更强动力。
甘肃的行刑衔接实践表明，打破部门壁垒、强化系统协同是提升治理效能的有效路径。当行政执法的规范性与刑事司法的威慑力形成合力——不仅能够强化市场监管——也为其他地区深化执法协作提供了可借鉴的制度样本。