我国科技成果转化正面临"死亡之谷"的挑战，许多实验室成果因缺乏首轮融资难以实现产业化。广州市科技局调研发现，约67%的早期科技项目因无法获得天使投资而终止。传统财政补贴虽能短期缓解资金压力，但存在资金使用效率难追踪、与社会资本脱节、缺乏持续造血能力等问题。
从补助到投资的转变不仅是资金形式的调整，更是治理理念的升级：通过市场化机制筛选项目，用股权工具连接资本链条，以容亏规则鼓励创新探索；科技创新往往诞生于高风险、长周期的早期阶段。将有限财政资金精准投向最需要支持的环节，并通过制度设计吸引社会资本共担风险、共享收益，为科技成果从实验室走向生产线提供了新的可行路径。