当前,我国工业化、城市化进程加快,工业废物、建筑垃圾、农林业废物等固体废物快速增加,固体废物综合治理已成为推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要课题。
有效治理固体废物带来的污染问题,已成为全球面临的共同挑战。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,国家发展改革委会同生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等25个部门,系统研究起草了《固体废物综合治理行动计划》。
该行动计划已由国务院印发,并向社会公开发布,标志着我国固体废物治理进入了更加系统化、科学化的新阶段。
《行动计划》明确了未来一个时期固体废物综合治理的总体思路、工作目标、工作原则和重点任务,针对固体废物治理存在的突出问题,提出了系统性、集成性的政策举措。
根据规划,到2030年,重点领域固体废物专项整治将取得明显成效,历史堆存量得到有效管控,非法倾倒处置高发态势得到遏制。
同时,大宗固废年综合利用量达到45亿吨,主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨,固体废物综合治理能力和水平将显著提升。
行动计划包括三个板块十条措施。
第一板块是总体要求,明确了未来五年固体废物综合治理的指导思想、工作原则和主要目标。
第二板块是重点任务,围绕工业、城镇、农林等主要产废领域,明确了各环节治理任务。
按照全链条综合治理的思路,推动源头管控和减量,规范收集转运和贮存,提升资源化利用水平,增强无害化治理能力。
特别针对与群众生活和安全生产密切相关、环境风险隐患突出的重点领域,部署开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等五项专项整治。
第三板块是保障措施,明确了监管要求、政策保障和责任落实等内容。
行动计划突出问题导向,在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上,进一步完善全链条综合治理的政策措施,推动末端治理向全过程防控转变。
这是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件,与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。
在夯实监管基础方面,针对固废污染底数不清的问题,行动计划要求加强全生命周期信息化监管,完善大宗固废和再生资源指标统计调查制度。
在拓宽消纳渠道方面,针对大宗固废井下充填、矿坑回填、生态修复等规模化消纳利用渠道不畅的问题,提出建立统一规范的管理制度,稳妥有序探索大宗固废规模化消纳利用渠道。
在加强要素保障方面,针对循环利用项目用地保障不足的问题,行动计划要求各地安排不少于百分之一的产业用地支持资源循环利用设施建设。
同时,健全法律法规制度体系,发挥标准牵引作用,强化科技创新支撑,加强用地、投资、财税、金融、价格等各类政策保障。
要求各地、各有关部门履行主体责任,细化落实举措,压实固体废物污染主体的防治责任。
从"垃圾围城"的治理焦虑到"变废为宝"的产业机遇,这份行动计划不仅勾勒出美丽中国建设的实施路径,更折射出发展理念的深刻变革。
当1%的产业用地支撑起99%的绿色发展空间,这场关乎生态文明建设的固体废物治理攻坚战,正在重新定义经济增长与环境保护的辩证关系。