问题——资源型城市转型迫眉睫。常宁水口山矿区在我国有色冶金发展史上曾占据重要位置，但长期依赖资源开采与初级冶炼，加之矿产资源不可再生，带来“资源趋紧、结构偏重、环境承压”等多重挑战。2011年常宁被列入全国第三批资源枯竭城市名单，部分区域一度因重金属污染被重点督办，传统增长模式难以持续，转型成为必须回答的问题。 原因——粗放开发与产业层级偏低叠加历史欠账。回溯问题成因，一上，过去以产量为导向的开发方式，使生态环境长期承受压力；另一方面，产业链较短、产品附加值不高，抗风险能力偏弱，资源收益难以有效反哺治理与升级；同时，历史遗留的含砷废渣、河道底泥等环境“欠账”治理周期长、投入大，继续抬高了转型成本与难度。 影响——不转则退与民生诉求倒逼发展逻辑重塑。资源约束与环境压力直接影响招商引资、项目承载和群众生活质量，也制约城市形象与长期竞争力。常宁在实践中逐步形成共识：转型不是可选项，而是关系安全底线、产业后续和民生福祉的系统工程，必须把发展方式从“靠资源”转向“靠技术、靠循环、靠绿色”。 对策——以重大项目牵引产业升级，以系统治理修复生态本底。 一是用大项目带动有色产业升级。在水口山经开区，金铜综合回收产业升级技术改造项目加快推进，一期投资30.2亿元，围绕铜物料处理与综合回收布局产能，在提升阴极铜等主产品供给能力的同时，提高对硒、碲、砷等伴生资源的利用水平，推动“资源—产品—再利用”的闭环体系建设。配套的铁路专用线等基础设施同步推进，旨在提升运输效率、降低综合成本，为后续产能释放提供支撑。，园区对接阴极铜深加工等延链项目，推动由“粗加工”向“精深加工”延伸，以更完整的产业链对冲资源波动风险。 二是以循环园区推动搬迁重组和集群化发展。常宁把园区作为产业重构的重要载体，通过企业整体搬迁、重组与技改，引导产能向规范化、集约化集中。部分企业已投产运行，另有项目加快建设，目标是打造以循环利用、清洁生产为导向的有色金属循环产业园，提升单位资源产出和单位能耗效率，培育更具韧性的产业集群。 三是以“铁腕治污”守住生态与安全底线。常宁持续推进重金属污染治理项目，完善污水处理、垃圾处置和自动监测等设施，对含砷废渣实施安全处置，并同步开展河道清淤、改道与土壤修复；同时加强饮用水源保护，推进沿岸养殖清退和排污口整治。监测数据显示，湘江常宁段水质较早年明显改善，空气优良率保持较高水平，减排成效逐步显现。生态环境阶段性好转，也为产业回归园区、项目合规落地提供了条件。 四是以新赛道对冲传统周期波动。常宁坚持“改造提升传统产业”与“培育壮大新兴产业”同步推进：油茶产业通过规模化基地和精深加工带动增收，茶叶产业依托生态优势打造有机品牌，烟叶产业推进连片发展与质量提升，形成“生态资源—特色产业—农民增收”的转化链条，增强县域经济的多元支撑。 前景——向“绿色制造+零碳场景+特色产业”协同演进。面向下一阶段，常宁的重点在于把资源循环利用做深、把精深加工做强、把环保标准做严，推动产业从“规模扩张”转向“质量效益”。同时，衡阳（常宁）核电项目纳入国家中长期规划的消息，带来新的发展空间。若对应的工作依法依规进行，将为区域能源结构优化、重大装备及配套产业集聚提供支点，并与有色金属循环、绿色制造形成互补。随着园区承载能力提升、治理体系更趋完善、产业链持续延伸，常宁有望加快从“资源型”向“创新驱动型、绿色低碳型”转变。
资源型城市转型——不是简单“去产能”——而是在更高效率利用资源的同时，以更严格标准保护生态、以更完整链条创造价值。常宁的实践表明，面对资源约束与环境压力，只有用改革思路优化产业结构，用系统治理补齐生态短板，以新动能接续发展空间，才能把“历史包袱”转化为“升级动力”，在高质量发展道路上实现更可持续的增长。