我国超额完成"十四五"国土绿化目标 森林覆盖率突破25%大关

推进国土绿化、筑牢生态屏障,是我国改善生态环境质量、提高自然生态系统稳定性的重要抓手。

会议释放的最新信息表明,我国国土绿化从“扩面增量”向“量质并重、系统治理”加快转变:2025年完成国土绿化任务1.27亿亩,其中营造林5345万亩、退化草原修复治理7390万亩;全国森林覆盖率达到25.09%,森林蓄积量达到209.88亿立方米,生态底色持续厚植。

问题:生态修复任务依然艰巨,重点区域需要系统施策。

我国生态空间广阔、区域差异明显,干旱半干旱区风沙危害、脆弱高寒生态区承载力有限、部分草原退化与局地生态功能下降等问题仍需长期治理。

同时,生态工程点多线长面广,工程质量、后期管护和风险防控对治理成效具有决定性影响。

尤其在“三北”地区,沙漠、戈壁、荒漠化土地分布集中,既关系防风固沙,也关系粮食安全、能源通道与城市群发展安全。

原因:多重自然与人为因素叠加,治理需要更高水平的统筹。

自然条件上,气候干旱少雨、极端天气增多、风沙活动频繁,加大了植被恢复难度;生态系统自我修复周期长,部分区域一旦受损恢复成本高。

发展因素上,历史上不合理利用带来的草地承载压力、部分地区用水矛盾以及基础设施建设对生态的扰动,也增加了修复的复杂性。

更重要的是,传统单一工程手段难以适应现阶段“系统治理”的要求,需要在空间布局、项目组织、科技支撑、产业带动和长效管护上形成闭环。

影响:生态屏障更稳,绿色发展支撑更强。

2025年各项指标显示,国土绿化对提升生态系统服务功能的作用进一步显现:森林覆盖率与蓄积量提升,有利于增强水源涵养、土壤保持和生物多样性保护能力,也为提高碳汇能力奠定基础;退化草原修复治理力度加大,有助于提升草原生态功能与生产能力,缓解草畜矛盾,促进牧区增收。

荒漠化与沙化土地面积持续“双缩减”的趋势,既降低风沙灾害风险,也将为交通干线、能源基地与重点城市群提供更坚实的生态安全保障。

灾害防控方面,全国森林草原火灾数量、受害面积和因灾死亡实现“三下降”,森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内;松材线虫病疫情防控五年攻坚行动收官,多地疫区疫点实现无疫情,体现出治理体系与能力的持续提升。

对策:以重点工程为牵引,推动多模式协同与严格监管并重。

“三北”工程三大标志性战役取得显著成效,是当前国土绿化的关键支点。

2025年中央安排投资292亿元,实施337个重点项目,完成建设任务1.3亿亩,其中综合治理0.28亿亩、成果巩固1.02亿亩。

围绕工程顶层设计,相关规划与政策体系进一步完善:修订印发“三北”工程总体规划,提出沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙等专项安排,推动交通运输与林草草原领域深度融合,完善奖补政策,带动光伏治沙、以路治沙、产业治沙、科技治沙等多模式、多场景协同发力,强化区域联防联治,推动工程建设质量稳步提升。

在更大范围内,大规模国土绿化行动聚焦重点区域、突出系统修复。

面向青藏高原生态屏障区等关键地带,组织实施“双重”工程项目与国土绿化示范项目,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复,体现了从单一造林种草向系统治理的转变。

为确保“种得下、长得好、管得住”,相关部门通过管理规定、明察暗访和质量评价等手段强化监管,提升工程实施的规范化水平。

古树名木保护方面,落实相关条例,启动第三次全国古树名木资源普查,既是对生态文明建设成果的守护,也为科学保护提供基础数据支撑。

全民参与方面,“互联网+全民义务植树”平台持续优化,全年上线各类尽责活动6.2万余个,为形成全社会共建共享的绿色治理格局提供了便利渠道。

前景:从“扩大面积”走向“精准提质”,更加注重长期效益与民生带动。

回看“十四五”进展,全国完成国土绿化面积5.49亿亩,其中造林1.85亿亩;年均修复退化草原4600万亩以上,草原综合植被盖度稳定在50%以上,健康和亚健康草原达到27亿亩、占比超过70%;沙化土地治理1.52亿亩、封禁保护2793.6万亩,荒漠化和沙化土地面积持续减少,并在全球率先实现土地退化“零增长”。

这意味着治理已从“有没有”迈向“好不好”,也对质量提升、结构优化和后期管护提出更高要求。

面向“十五五”,林草部门将坚持“三绿”并举、“四库”联动,更加注重提质、兴业、利民,优化国土绿化空间布局,以重点生态工程建设为引领,科学推进大规模国土绿化行动。

下一阶段工作的重点将更突出“三北”工程攻坚的科学治理、项目谋划实施和工程建设管理,完善成果管护长效机制,形成一批可检验、可持续、可复制的标志性成果。

同时,将实施森林质量精准提升工程,增强森林生态系统质量与碳汇能力;加强退化草原修复与分级治理,持续提升草原生态功能与生产能力。

在能源转型与生态治理协同推进的背景下,光伏治沙等模式有望在更严格的生态约束与更系统的水资源评估基础上实现规范化推广,带动绿色产业与就业,提升生态治理的综合效益。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。

2025年国土绿化工作的显著成效,充分体现了我国推进生态建设的坚定决心和科学态度。

从单纯追求绿化面积到注重生态质量,从分散治理到系统保护,我国生态建设的理念和实践都在不断升级。

面向未来,坚持科学治理、精准施策,继续推进大规模国土绿化行动,我们必将进一步筑牢生态安全屏障,为实现人与自然和谐共生的现代化贡献力量。