围绕耕地保护这个“国之大者”，近日，贵州省兴义市峰林布依景区违法占用耕地挖湖造景整改情况再次受到社会关注；该事件从发现、整改到再度反复，折射出个别地方耕地保护责任落实、执法监管和整改闭环诸上仍存薄弱环节，也为压实主体责任、提升治理效能提供了现实警示。 问题：违法占用耕地挖湖造景，整改后出现“回潮”与新增占地 据调查，该景区自2017年启动建设后，经营企业在2017年7月至2020年9月期间，未经批准擅自占用兴义市丰都街道有关村庄土地约290亩实施挖湖造景，其中占用耕地250.3亩，包含永久基本农田94.18亩。2021年5月有关部门公开通报后，当地组织企业通过排水、复垦等方式推进整改，并于2022年3月完成阶段性处置。但此后，企业又在未获批准情况下对部分整改区域再次蓄水形成水体景观，并新增占用耕地建设人工湖、草坪等景观设施。2024年有关通报指出，整改后原地“死灰复燃”，暴露出耕地保护主体责任、执法制止查处等环节落实不到位。 原因：发展冲动叠加责任链条松动，整改偏“短平快”、监管缺“后半篇” 从事发过程看，个别经营主体将景观打造、业态提升置于耕地红线之上，对土地用途管制和耕地特别是永久基本农田保护的刚性约束认识不足，把“种点荷花、做点水面”视作提升观感的方式，却忽视了审批程序与耕地属性的底线要求。 从治理角度看，问题之所以出现反复，既有整改认识偏差，也有监管链条断档。一上，阶段性整改更强调“完成任务”，对复耕后的长期管护、用途管控、动态巡查重视不足；另一方面，部门之间信息共享、现场核查和执法处置衔接不够紧密，导致对顶风违法行为发现不及时、制止不有力。通报所指“主体责任不到位”“执法职责落实不力”，实质上是耕地保护责任体系末端落地不够扎实。 影响：触碰耕地红线损害粮食安全根基，也透支治理公信力与发展质量 耕地是粮食生产的命根子。违法占用耕地挖湖造景，不仅直接减少可耕种面积、破坏耕作层和种植条件，还可能引发水土流失、地下水扰动等连锁影响，增加后续复垦成本。尤其涉及永久基本农田，更关系到稳产保供的底盘安全。 更值得警惕的是，整改反复会削弱制度权威与治理公信力，形成“先建后补、边改边犯”的错误示范，影响其他经营主体对政策红线的敬畏，也不利于地方营商环境的规范化建设。对文旅项目而言，脱离合规边界的“景观冲动”最终会反噬产业可持续发展。 对策：复耕复垦与工程配套并举，追责问责与闭环治理同步推进 针对通报问题，兴义市加大整改力度，推动被侵占耕地复耕复垦。经贵州省、黔西南州两级自然资源部门认定，相关问题已整改到位。记者在现场看到，整改地块已种植油菜等作物，并开展病虫害防治；后续计划轮作水稻、玉米等粮食作物。为降低雨季山洪冲刷与地下水上涌对作物生长影响，当地配套建设排涝设施并投入使用，通过工程手段巩固复耕成效，提升耕地质量与稳产能力。 ，对整改态度不坚决、方式不系统、跟踪监管不及时、责任落实不到位等问题，相关责任人被严肃追责问责，以刚性问责倒逼责任落地。当地还提出举一反三，在全市范围动态开展耕地保护排查，重点打击乱占耕地建房、违法违规占用永久基本农田、破坏耕地种植条件等行为，并对重大反馈问题建立台账管理、定期“回头看”的闭环机制，推动整改从“一次性处置”转向“常态化治理”。 前景：以红线意识统筹文旅发展与耕地保护，推动“景在田中、田在景中”的合规融合 从长远看，耕地保护与文旅发展并非对立关系，关键在于把用途管制、规划审批、生态红线等制度约束前置到项目决策与运营全过程。对景区而言，合规前提下探索“农旅融合”空间更大：在不改变耕地性质、不破坏耕作层的基础上，可依法依规发展稻田体验、油菜花观光等业态，实现“景观化利用”与“粮食化生产”相互促进。 对地方治理而言，下一步需在三上持续用力：一是强化源头管控，严把项目选址与用地审批关口，压实属地政府主体责任；二是提升执法效能，完善巡查监测和联合执法机制，对违法行为露头就打、形成震慑；三是健全长效管护，将复耕后的地块纳入常态化监管清单，明确管护责任主体、技术标准和考核办法，确保不再出现“复耕后再蓄水”的循环。
这起事件为耕地保护工作敲响警钟。整改既要坚决彻底，更需建立长效机制。兴义市的实践表明，通过强化责任担当和完善监管，可以在保护耕地的同时实现可持续发展，为其他地区提供借鉴。