巴基斯坦国家关税委员会日前发布第35/2015/NTC/CRC/SSR-II/2025号公告，应该国生产商艾莎钢铁厂有限公司和国际钢铁有限公司联合申请，决定对来自中国的冷轧钢板产品启动第二次反倾销日落复审程序。
这是该产品自2015年首次遭遇反倾销调查以来，第三次面临巴方贸易救济措施审查。
根据公告内容，本次调查针对的产品范围明确界定为厚度在0.15至3.00毫米、宽度不超过1250毫米的一级和二级未经包层、镀层或涂层处理的铁或非合金钢冷轧卷材及平轧钢板,但不包括特定型号的汽车外壳用板卷和马口铁黑板。
调查期设定为2022年10月1日至2025年9月30日,终裁结果预计在立案后12个月内公布。
值得注意的是,在调查期间,现行13.17%至19.04%的反倾销税率将继续保持有效。
追溯该案历史脉络,可以清晰看出贸易摩擦的持续性特征。
2015年7月,巴基斯坦首次对中国和乌克兰的冷轧钢板发起反倾销调查,并于2017年1月作出肯定性裁决,对中国产品征收为期五年的反倾销税。
2021年初,随着首次征税期限临近届满,巴方启动第一次日落复审,最终于2022年1月决定对华产品继续征税五年,税率维持不变。
与此同时,巴方终止了对乌克兰同类产品的反倾销措施,这种差别化处理引人深思。
更值得关注的是,2025年5月,巴基斯坦又针对中国冷轧钢板启动反规避调查,审查宽度超过1250毫米的产品是否存在通过轻微改变规格以规避反倾销税的行为。
这表明巴方不仅延续原有贸易限制措施,还在不断扩大调查范围,试图堵塞可能存在的政策漏洞。
从深层原因分析,巴基斯坦对华钢铁产品频繁采取贸易救济措施,既有保护本国钢铁产业的现实考量,也反映出全球钢铁行业产能过剩背景下贸易保护主义抬头的普遍趋势。
巴基斯坦本土钢铁企业在技术水平、生产成本等方面与中国产品存在竞争劣势,通过贸易救济手段限制进口成为其维护市场份额的重要工具。
同时,近年来国际贸易环境复杂多变,部分国家和地区将贸易问题政治化的倾向明显,我国作为全球最大的钢铁生产和出口国,自然成为贸易摩擦的焦点对象。
这一系列调查对我国钢铁出口企业和相关产业链带来多重影响。
短期内,持续的高额反倾销税直接削弱了中国产品的价格竞争优势,压缩了企业在巴基斯坦市场的利润空间,部分出口企业可能被迫调整市场布局或产品结构。
长期来看,频繁的贸易救济调查增加了企业的合规成本和市场不确定性,不利于中巴经贸关系的健康稳定发展。
面对日益严峻的贸易保护形势,我国相关企业和政府部门需要采取积极应对策略。
涉案企业应当密切关注调查进程,在规定期限内完成应诉登记,充分准备证据材料,通过法律途径维护自身合法权益。
行业协会应当发挥协调作用,组织企业联合应诉,提高应对效率。
商务主管部门则需要加强与巴方的沟通协调,通过多双边贸易机制妥善处理分歧,同时利用世界贸易组织规则维护我国产业利益。
此次反倾销复审犹如一面多棱镜，既折射出发展中国家保护幼稚工业的现实需求，也映射出全球产业链重构中的合作契机。
中巴作为全天候战略伙伴，如何在贸易公平与共同发展之间找到平衡点，不仅关乎两国企业切身利益，更是"一带一路"框架下产能合作的重要实践课题。