随着新经济业态蓬勃发展，新就业形态从业人员规模持续扩大，其职业伤害保障问题日益凸显。
近日，山东省人力资源和社会保障厅对2016年印发的《山东省工伤康复管理办法》进行全面修订，着力构建更加完善的工伤康复保障体系，为包括新就业形态人员在内的各类劳动者织密职业伤害保障网。
当前，我国新就业形态从业人员已超过8400万人，快递员、外卖配送员、网约车司机等群体面临的职业风险不容忽视。
传统工伤保险制度在覆盖新就业形态人员方面存在制度空白，康复保障机制有待完善。
同时，工伤康复作为帮助工伤职工回归社会、重返工作岗位的关键环节，在早期介入、流程衔接等方面仍有优化空间。
此次修订的办法在制度设计上实现了重要突破。
一方面，明确新就业形态人员职业伤害康复流程按新修订办法执行，待遇按职业伤害保障相关规定落实，填补了这一群体在康复保障方面的制度缺口。
另一方面，强化与医保待遇的衔接，按照工伤职工保障水平不低于医保水平的原则，将纳入医保目录且国家规范中未涉及的康复项目纳入工伤康复范围，有效扩大了保障覆盖面。
在康复流程优化方面，新办法突出了两个关键环节。
其一是建立工伤康复早期介入机制，制定了从告知到实施的完整程序，明确协议机构、人社部门的告知责任，细化早期介入的具体操作流程。
这一机制有助于抓住最佳康复时机，加强医疗救治与康复的有效衔接。
其二是确立"先康复后鉴定"原则，对有康复需求的工伤职工，优先安排康复治疗，待状态稳定后再进行劳动能力鉴定，切实保障了工伤职工的康复权益。
专家分析认为，这两项流程优化具有重要现实意义。
早期康复介入能够最大程度减少工伤后遗症，降低伤残发生率；先康复后鉴定则避免了因等待鉴定而错失最佳康复时机的问题，体现了以人为本的制度理念。
制度的温度，体现在对个体困境的及时托举与对公平规则的持续优化。
山东此次修订工伤康复管理办法，把康复关口前移、把流程理顺、把政策衔接做实，既回应了劳动者对康复可及与待遇清晰的现实诉求，也顺应了就业形态变化带来的治理新课题。
随着配套落地和服务能力提升，工伤康复有望从“事后补救”走向“全程管理”，为更多劳动者重返岗位、重建生活提供更坚实的制度支撑。