北京的怀柔区最近在城市治理上搞了个大动作，他们把“疏堵结合”这个思路用得非常到位，把民生的关切和市容的秩序都兼顾到了。大家都在琢磨怎么让城市管理又有规矩又顺民心，怀柔区就在这个难题上想出了新招。他们面对那些反反复复的占道经营问题，没简单地一刀切把人赶跑，而是采取了服务为先的办法，把过去让老百姓头疼的事儿变成了管理的亮点。以前那些流动摊贩虽然方便了大家买菜，但也把路堵了、把环境弄脏了、噪音还扰民，成了投诉的重点。背后原因是有的农户和小商贩没固定的地方卖东西，也暴露了老一套管理办法只知道堵、不知道疏的毛病。如果处理不好，不光影响城市形象，还可能让基层的矛盾激化。面对这种复杂情况，怀柔区的城管部门换了个脑子，以“接诉即办”为引导，把群众的需求当作改进工作的出发点。 从2025年开始，他们系统地推出了“1+N”的疏导点方案。所谓“1+N”，就是在各个乡镇街道选一个相对固定的大集市，再配上几个临时的便民点和自销点。这些地方的选址严格按照不能挡消防通道、不能挡行人路、不能干扰居民生活的原则来定。就拿泉河街道湖苑山庄的那个便民疏导点来说吧，路都画得清清楚楚，经营的地方和走路的地方分得明明白白。在这里摆摊的李大姐感觉很踏实，有了合法的摊位就不用到处跑了，收入也稳当了不少。这种改变得归功于基层政府主动作为。泉河街道搞了个科学规划，在辖区内弄了4处这种点，覆盖了好几个社区和公园旁边，还派专人管理、登记备案、要求持证上岗，再加上智能监控和消防设施，把这些点管得井井有条。 效果确实不错。数据显示从2025年7月整治以后，怀柔区在13个镇乡街道总共设了14个正规集市和58个临时点，一共有50多户自产的农户搬了进来。最重要的是那个投诉量同比大幅下降了32%，真正做到了让马路还给市民走、也帮商家做生意。城市看上去干净多了，秩序也更好了。为了防止问题再冒头，怀柔区不光管疏还管堵。在执法这块儿他们搞了协同作战和科技赋能：一方面建立“吹哨报到”机制，让属地领导牵头市场监管、公安、环保等部门一起执法，重点收拾那些无证卖吃的和屡教不改的流动摊贩；另一方面用大数据加非现场执法的新模式，在重点区域装摄像头搞智能化监管。 同时治理范围也从点上的疏导点扩展到了整个区域的环境提升。像那个有近400家商铺的老商业街就是个例子。管理部门给每家店都签了“门前三包”责任书，也就是包卫生、绿化和秩序，再加上每天都巡查、每个月都检查督促他们履行责任。现在这条老街广告牌漂亮了、车停整齐了、地面也干净了，大家逛着都觉得舒服。老街的那种热闹劲儿在文明环境里更好地保留下来了。 分析人士觉得怀柔区的成功关键在于几个平衡点：理念上既严格执法又有人情味；手段上既安置疏导又严格管控；目标上既要有面子又要有里子。这背后是治理思路从管着别人转向服务大家的转变。说到底城市是人的城市，“烟火气”和“高颜值”不是二选一的选择题。怀柔区的探索证明只要坚持以人民为中心的思想，通过制度创新和精细化管理就能找到维护秩序和保障生计、提升品质和保留活力的共赢路子。这条路子不仅让文明城市更闪亮了，也把百姓的心捂热了。