随着我国生态文明建设迈入新阶段,自然资源部发布第六批生态产品价值实现典型案例;此次案例的一大特点,是较为系统地呈现了各地自然资源资产“组合供应”上的探索,为统筹生态保护与经济发展提供了可操作的路径。长期以来,自然资源开发利用相对碎片化、偏单一,生态价值难以充分释放。围绕该问题,多地开始尝试多要素协同开发。湖北武汉探索“土地+水面”组合开发,将水域治理与滨水空间再造兼顾;江西黎川采用“矿+地”联动模式,让优质矿泉水资源释放更大经济效益。这些实践表明,突破传统资源利用的单一思路、推进整体性开发,是实现生态溢价的重要抓手。 从效果看,这些创新举措带来了明显的综合收益。以黎川县为例,“矿+地”组合供应吸引龙头企业投资建厂,预计年销售收入可达3亿元,同时带动就业100余人次,并促进当地物流、包装等配套产业发展。北京亮马河项目则把水体治理与城市更新结合起来,实现从单一环境治理向空间价值再造的转变。 2023年底出台的《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》,为各地探索提供了政策依据。目前,有关操作路径逐步清晰:先开展资源清查核算,摸清底数;再通过确权赋能,明确开发主体;再以科学评估方式显化生态价值;最后建立市场化交易机制,保障收益合理分配。这套贯穿全过程的管理机制,有助于提升资源开发的可持续性。 业内专家认为,“资源+”组合模式的优势在于:既能提升资源配置效率和产出水平,也能强化开发主体的生态保护责任。通过市场化运作机制设计,推动经济效益与生态保护形成良性互动。 据透露,自然资源部将持续梳理各地实践经验,适时推出更多典型案例。下一步将重点完善市场化交易机制、优化收益分配方式,推动形成更多可复制、可推广的做法。
生态产品价值实现的探索,核心在于回答一个现实命题:如何在守住生态底线的前提下实现发展,如何让绿水青山真正转化为金山银山;从黎川的矿泉水产业到北京的水岸经济,从单一资源开发到多要素组合供应,各地实践显示,这条路径具备可行性和持续性。这些典型案例不仅为其他地区提供了可借鉴的方法,也为推进人与自然和谐共生的中国式现代化提供了支撑。随着新发展理念深入落地,生态优势向发展优势的转化,有望成为推动高质量发展的重要动力。