中央通报三起形式主义典型问题 严查"买榜造假""数据注水"等基层负担乱象

问题—— 此次通报的3起案例指向较为集中:一是“花钱买虚名”。

辽宁鞍山海城市以近500万元购买“县域经济和新质生产力研究综合服务”咨询项目,成果与地方实际结合不紧、验收走过场,并在后续榜单评价中通过主观指标得分调整实现排名跃升。

二是“唯指标论英雄”。

河南有关部门在引进省外资金考核中,在基数虚高情况下仍要求逐年递增,频繁通报完成情况,对上报数据失真失实审核把关不严,基层为完成任务要求企业提供虚假佐证甚至代为编造数据,多地出现大额虚报。

三是“排名通报+层层加码”诱发造假。

云南有关部门季度性对多项经济指标进行全省排名通报,部分地区为完成指标不断加压、频繁调度,基层在压力传导下出现规模企业虚报产值、以中介编造项目入库资料虚报投资额等问题。

原因—— 从表象看是“买服务、报数字”,实质是政绩观错位与治理方式偏差叠加的结果。

其一,少数地方将榜单、排名、通报当作“硬杠杠”,把可感可及的民生改善与高质量发展基础性工作,异化为可快速呈现的“名次”与“增量”。

其二,考核导向失衡,指标设定脱离实际,忽视地区差异、产业周期与企业经营规律,导致基层“拼数据”替代“抓落实”。

其三,责任链条松动,“只考不核”“重报轻查”使虚假数据有了生存空间,少数部门面对异常数据缺乏质疑精神和核验机制,客观上助长了侥幸心理。

其四,外部市场化机构趁势牟利,个别榜单评价和咨询服务被包装为“能力提升”,实则成为向财政伸手、对地方“输送排名”的灰色通道,加重基层财政负担与“内卷”。

影响—— 形式主义反弹不仅消耗基层精力,更带来多重风险。

首先是资源错配风险,有限财政资金从产业培育、公共服务等关键领域被挤占,转而用于“买报告”“买排名”等低效支出,影响长远发展基础。

其次是真实信息被污染,投资、产值、到位资金等数据失真,会误导宏观判断与政策投放,影响经济治理的精准性与有效性。

再次是基层治理受损,层层加码与频繁调度挤压一线干部抓项目、解难题的时间,形成“开会—报表—再开会”的循环,损害干事创业氛围。

更重要的是,若对数据造假和变相“政绩工程”处置不严,易引发“劣币驱逐良币”,让踏实做事者吃亏,破坏公平公正的政治生态和营商环境。

对策—— 整治形式主义为基层减负,关键在标本兼治、以制度固化成果。

一要校准政绩观,明确“为民造福是最大政绩”的评价导向。

对各类“百强县”“千强镇”等榜单活动强化规范管理,严防财政资金变相用于“买名次”,对以咨询服务名义输送排名、制造“假进位”的行为坚决纠治。

二要优化考核体系,突出质量、效益与可持续。

对引资、投资等指标科学设定基数与增速区间,减少简单以绝对量、增速排名定优劣的做法,更多引入项目质量、资金真实性、落地成效、带动就业和税源贡献等维度,避免“一刀切”“逐年递增”。

三要压实核查责任,推动“考核必核验、异常必追问”。

完善数据报送全流程闭环管理,建立跨部门比对、企业端佐证、第三方审计与抽查复核相结合的核验机制,对明显异常数据及时预警、追溯责任,以刚性约束提升造假成本。

四要为基层松绑赋能,减少不必要的排名通报和会议调度。

能通过信息系统自动抓取的,不再重复填报;能合并开展的督查检查考核尽量合并;对确需通报的,坚持问题导向、限频限范围,避免以通报排名替代指导服务。

五要严肃执纪问责并强化警示教育。

对弄虚作假、搞政绩工程、违规花钱买虚名等问题,既追究直接责任,也倒查领导责任与监管责任;同时用典型案例开展以案促改,推动各地各部门举一反三。

前景—— 从通报释放的信号看,整治形式主义为基层减负正从“纠偏治标”向“完善制度、强化执行、压实责任”深化。

随着各地对考核体系重构、数据治理能力提升以及监督问责力度加大,“靠排名出政绩”“靠报表显成绩”的空间将进一步收窄。

下一步,能否把基层干部从无效事务中解放出来、把更多精力导向解决实际问题,将成为检验减负成效的重要标尺。

更需看到,高质量发展越向纵深推进,越离不开真实数据、务实作风与清朗政治生态的支撑。

形式主义之所以顽固,根本上源于政绩观的扭曲。

整治形式主义为基层减负,不仅是制度层面的完善,更是思想观念的革新。

各级领导干部必须深刻认识到,真实的发展成就才是最有说服力的政绩,虚假的排名和数据最终只会沦为笑柄。

当前,正是深化这项工作的关键时期,需要更加坚定的决心、更加有力的措施和更加严格的问责,确保整治工作取得实实在在的成效,让基层真正从繁文缛节中解放出来,把更多精力投入到为人民服务的实际工作中去。