一、行业转型进入关键窗口期 当前，我国乳业正处于从规模扩张向质量效益转型的关键阶段。经过多年高速发展，国内乳制品产业产能规模上已跻身全球前列，但结构性矛盾日益凸显——上游养殖端成本高企、原奶阶段性过剩与乳原料长期依赖进口并存，产业链整体韧性有待提升。 史玉东指出，面对该局面，单纯依靠扩大产能已难以为继，必须将科技创新作为核心驱动力，加快培育乳业新质生产力，推动产业从"量的积累"向"质的跃升"转变。这一判断，与国家推动制造业高质量发展的整体战略方向高度契合。 二、上游压力凸显，政策支撑亟待强化 奶业是关系国计民生的重要产业，其上游养殖环节的稳定直接影响整个产业链的安全与效率。近年来，受饲料成本上涨、原奶收购价格波动等多重因素叠加影响，国内牧场经营压力持续加大，部分中小规模养殖主体面临较大的生存困境。 对此，史玉东提出三项具体建议：一是优化"粮改饲"补贴政策，提高政策精准性与覆盖面，切实降低养殖端饲料成本；二是强化良种繁育体系建设，从源头提升奶牛生产性能，增强国内种源自主可控能力；三是加快推进牧场数字化转型，借助现代信息技术手段实现精细化管理，帮助牧场在降本增效上取得实质性突破。 上述建议着眼于产业链上游的系统性优化，既有短期纾困的现实考量，也有长远布局的战略眼光。 三、精深加工是破局关键 在产业链中游，乳品精深加工发展水平直接决定着原奶的消纳能力与产品附加值。史玉东强调，加快推动乳品精深加工，是当前调节原奶产能的重要"蓄水池"，更是打破乳原料长期依赖进口格局、切实提升产业链韧性的必经之路。 长期以来，我国在乳铁蛋白、酪蛋白、乳清蛋白等高附加值乳原料领域对进口依存度较高，这一结构性短板在国际供应链波动时期尤为突出。通过加大精深加工技术研发投入，推动关键乳原料的国产化替代，不仅有助于稳定国内产业链供应，也将为乳业整体竞争力提升奠定坚实基础。 四、消费升级催生差异化营养需求 在产业链下游，消费端的深刻变化正在重塑乳制品市场格局。随着居民健康意识持续增强，消费者对乳制品的需求已从基础营养补充向精准营养干预加速转变，个性化、功能化、场景化成为新的市场趋势。 史玉东认为，在新的消费形势下，精准满足"一老一少"及各代际人群的差异化营养需求，已成为乳业高质量发展必须正视的时代课题。一上，要继续加强青少年营养素质提升工作，通过科学配方与产品创新，为青少年成长发育提供更有针对性的营养支撑；另一方面，要关注银发群体的营养健康需求，加快发展"适老食品"，在产品研发、功能设计和消费引导上持续发力，切实增进老年人的营养健康福祉。 这一建议回应了人口结构变化带来的现实需求，也为乳业开辟新的增长空间提供了方向指引。
乳业一头连着百姓餐桌，一头连着现代农业与制造业体系；把握产业调整期，坚持以科技创新破解结构性矛盾，以精深加工提升附加值与安全冗余，以数字化转型夯实上游基础，同时以精准营养回应人口结构变化带来的新需求，才能在波动中稳住基本盘、在升级中开辟新赛道，为“十五五”高质量发展开局注入更强韧性与更足动力。