北京3月7日电 国务院新闻办公室7日举行吹风会，国家发展改革委副主任郑备及涉及的司局负责人就"十五五"规划纲要草案的编制思路、主要内容和突出特点进行了详细阐释。 一、承前启后，规划定位清晰 科学制定并接续实施五年规划，是中国共产党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义制度的显著政治优势。"十五五"规划纲要草案在"十四五"规划既有成果的基础上，着眼2035年远景目标，做好承前启后的战略衔接。 郑备介绍，草案共分三大板块，设18篇、62章、171节，提出经济社会发展20项主要指标，注重以改革创新的思路谋划重大载体抓手，深入细化定量要求与具体工作部署，力求将党中央擘画的宏伟蓝图转化为务实可行的施工图。 二、紧扣高质量，发展导向鲜明 在经济增长目标设置上，草案将GDP增长目标表述为"保持在合理区间、各年度视情提出"，并明确以此为2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。 这个表述方式延续了"十四五"规划及2035年远景目标纲要的一贯逻辑，采用定性表述中蕴含定量要求的方式，既保留了宏观调控的灵活空间，又锚定了长远发展的战略目标，充分表明了推动高质量发展的鲜明导向。 值得关注的是，草案顺应数字技术与智能化发展大势，将提升数智化发展水平单独成篇，表明了以技术创新驱动经济转型的战略意图。这一安排表明，数字经济与实体经济的深度融合，将成为"十五五"时期推动生产力跃升的重要路径。 三、民生优先，指标设置以人为本 民生福祉是衡量发展成色的重要标尺。草案在20项主要指标中设置7项民生指标，占比超过三分之一，覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等群众高度关注的重点领域。 国家发展改革委社会发展司司长刘德春指出，"一老一小"服务是广大群众最为关切的现实问题之一。草案专设两章，分别就积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会作出系统部署，明确了养老机构建设、社区养老服务、医养结合推进、普惠托育扩容、生育医疗服务保障5项工程建设任务。 另外，草案立足人口发展的阶段性特征，将人口高质量发展单独成篇，从战略高度回应人口结构变化带来的深层挑战，体现了规划编制坚持人民至上的价值取向。 四、扩大内需，构建新发展格局 当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，不确定、难预料因素明显增多。鉴于此，建设强大国内市场、加快构建新发展格局，成为"十五五"时期的重要战略支撑。 国家发展改革委秘书长袁达介绍，草案围绕优化供给结构、扩大国内需求、畅通国内大循环，提出了多项任务举措，坚持存量政策与增量政策相结合、惠民生与促消费紧密结合、投资于物与投资于人紧密结合，着力巩固超大规模市场优势，为应对外部不确定性提供坚实的内生动力支撑。 五、机制保障，确保规划落地见效 规划的生命力在于执行。郑备表示，十四届全国人大四次会议审查批准"十五五"规划纲要后，有关部门将按照党中央和国务院部署，进一步健全规划实施全周期推进机制，确保各项任务举措有效落实，顺利实现既定目标指标。
五年规划是国家治理的重要制度安排。"十五五"规划草案更加突出以人民为中心的发展理念，明确了改革创新路径，完善了实施机制；关键在于将规划转化为实际发展成果，切实提升民生福祉和国家竞争力。