2025年6月22日凌晨，安康市汉滨区江北街道晏家坡小区发生严重水管爆裂，地下室积水近1米，配电室和电梯系统受损。这并非孤立事件。仅三个月内，该小区已发生7次爆管，老旧基础设施频繁故障，居民生活受到严重影响。 晏家坡小区建于2011年，是拆迁安置小区，现有394户居民、72家商户。作为无物业小区，长期缺乏有效管理。原物业退出后，基础设施老化、维修责任不清、资金短缺等问题集中爆发。此现象在江北街道普遍存在——78个小区中仍有36个无物业小区，涉及数千户居民的基本生活保障。 面对这一挑战，江北街道党工委主动担当。在紧急救援后，迅速启动系统性治理方案。街道多次召集市城投公司、市水务集团、区级部门、社区和业委会协调，最终为晏家坡小区供水管网改造筹得关键资金。这表明了党建引领下的多部门协作机制，有效整合资源，破解了单一主体难以解决的问题。 在此基础上，江北街道党工委着眼长效管理。街道将业委会建设作为无物业小区治理的关键，指导各社区党组织确保优秀党员进入业委会核心岗位。同时，对所有无物业小区开展基础设施安全隐患排查整治，建立问题台账，明确责任和整改时限，形成全覆盖的排查体系。 街道还创新了管理模式，因地制宜采取分类施策：基础较好、居民意愿强的小区引入市场化物业；规模小、收费难的小区由社区领办"公益型"物业服务站，提供垃圾清运、基础巡逻等服务；相邻小区探索"捆绑打包"引入物业，通过规模化运营提高效益。这套方案既尊重市场规律，又利用基层党组织的组织优势。 晏家坡小区的变化印证了这一机制的有效性。老旧水管正在逐步改造，智能水表即将全面推广，"水表到户、智慧管理"正在变为现实。截至目前，江北街道已通过这套方案成功解决多个无物业小区的治理难题，初步形成可复制、可推广的经验。
晏家坡小区的蜕变表明了"党建引领、多元共治"的实践力量。在城镇化加速的背景下，如何平衡民生需求与治理成本，考验着基层政府的智慧。汉滨区的探索表明，只有将应急管理与制度建设相结合，才能从根本上破解"小区失管"此城市化进程中的共性难题，让发展成果更加公平地惠及全体居民。