问题与现状 当前我国肉牛奶牛产业正处于转型关键期；尽管2023年农业农村部通过草畜平衡补贴、能繁母牛保险等政策推动肉牛养殖整体盈利，奶牛养殖亏损面同比缩小12个百分点，但在饲料成本高位、中小养殖户抗风险能力偏弱等因素影响下，基础产能稳定性仍显不足。数据显示，全国奶牛存栏量较峰值下降8%，部分产区出现“杀牛退养”。
肉牛奶牛产业关系国家粮食安全和农民增收，是现代畜牧业的重要板块。当前行业确有压力，但支持政策正持续加力，发展路径也更为明确。下一步，关键在于围绕突出问题强化政策协同和部门联动，稳定基础产能、补齐饲草与种业短板、提升加工增值能力，推动产业尽快走出调整期，迈向高质量发展，更好保障肉类和乳制品供应，服务农业现代化。