问题——近年来，"老头乐"等低速代步车和部分违规电动车因价格便宜、使用门槛低，县城短途出行中颇受欢迎。但这类车辆安全配置不足、管理不规范，无证驾驶、违法载人载货现象普遍。它们在车站、学校周边等人流密集区域随意穿行，有的甚至以"代步"名义从事非法营运——严重扰乱交通秩序——威胁道路安全。 原因——调查发现，问题根源多上。从市场端看，制造和改装门槛低、产品标准不健全；从使用端看，驾驶人安全意识不强、法律意识淡薄。更关键的是治理端存协调不足——交通运输、公安交管、市场监管等部门职责边界不清、信息沟通不畅，导致"只管一段、不管全链"的局面，违规车辆"上路容易、查处反复"，难以形成有效约束。 影响——违规车辆一旦上路，风险随之扩散。车辆自身安全性能不足，遇到紧急情况制动和避险能力有限；非法载客营运又诱发"多拉快跑"，更增加事故风险。对县域而言，这不仅是交通管理问题，更关乎群众生命财产安全和公共秩序，是典型的公共利益保护问题。 对策——印江自治县以协同机制破题。2024年4月，当地政协在调研基础上形成整治提案，并将其作为公益诉讼线索移送检察机关。检察机关立案后，深入重点区域走访调查，调取交通违法记录、发放问卷、听取部门意见，厘清公益受损情况和各部门监管职责。8月，检察机关分别向交通运输部门和公安交管部门制发检察建议，推动查处非法载客载货行为、强化路面执法，并要求完善长效监管机制。 收到建议后，主管部门迅速行动。交通运输、公安交管、市场监管等部门联合组建专项整治执法专班，明确分工：交通运输部门负责非法营运查处，公安交管部门强化路面执法，市场监管部门加强销售和改装环节监管，形成从"上路端"向"销售端、改装端"延伸的全链条治理。执法与宣传同步推进，通过普法宣讲和现场劝导提升驾驶人员的安全意识。 具体措施上，当地以"精准溯源"为抓手，对查处车辆依法采取停运整改、扣押等措施，并组织有关人员开展法规培训。专项整治以来，相关部门协同查办违法案件45件，其中非法营运案件36件，收缴罚金20余万元。通过建立"一车一档"动态台账，形成可追溯、可核查、可复盘管理链条，为常态化监管提供数据支撑。 今年1月22日，印江自治县人民检察院召开听证会，邀请政协委员、人民监督员和群众代表参加。与会人员听取案件办理和部门整改汇报，查阅台账，围绕整治细节和长效机制进行交流。经讨论，听证人员一致认为相关部门落实检察建议态度积极、措施有力，"老头乐"等车辆的非法载客和违规上路现象得到明显改善，安全隐患治理成效显著。 前景——从治理逻辑看，此次整治的关键在于以公益诉讼检察监督为牵引，将政协提案和社会关切转化为可操作、可评估的治理行动，推动行政监管从"各管一摊"走向"合力共治"。防止问题反弹需在三上持续发力：一是以动态台账为基础推进信息共享和联动执法常态化；二是强化销售、改装、租赁等环节监管，压缩违规车辆进入道路的空间；三是持续开展交通安全教育，引导群众选择合规交通工具。随着机制逐步固化，县域道路交通安全治理有望从集中整治向制度化、精细化转变。
这个案例充分展现了检察监督与行政执法的协同效能。从政协提案到公益诉讼，从检察建议到部门联动，从严格执法到源头管控，形成了完整的问题解决链条。它说明，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，司法机关与行政机关的有效协作、民主参与机制的利用、执法理念的科学把握，都是提升社会治理效能的重要因素。印江自治县的探索为其他地区提供了有益借鉴，也表明通过制度创新和协同治理，更多的社会治理难题将得到妥善解决。