今年全国两会期间，政府工作报告明确提出2025年经济增长预期目标为4.5%至5%，并强调在实际工作中努力争取更好结果。
这一表述方式的变化引发各界广泛关注。
梳理近年来政府工作报告可以发现，此前多采用"6%以上""5.5%左右""5%左右"等单一数值表述，而今年首次采用区间设定，标志着我国宏观调控思路的重要调整。
从经济发展规律看，这一目标设定充分考虑了我国经济发展的阶段性特征。
当前我国经济总量已经突破140万亿元大关,在如此庞大的经济体量基础上,继续保持较高增速面临客观约束。
国际经验表明,经济体量越大,增速自然趋于放缓,这是经济发展的普遍规律。
区间式目标的设定,既确保了稳就业、保民生、防风险的基本要求得到满足,又为应对外部环境变化和内部结构调整预留了必要的政策空间,体现了实事求是的科学态度。
从战略布局角度分析,这一目标设定与我国中长期发展规划高度契合。
根据2035年远景目标测算,未来十年我国经济年均增长4.17%即可支撑人均国内生产总值达到中等发达国家水平。
4.5%至5%的增速区间明显高于这一必要增速,既与经济潜在增长能力相适应,又为十五五规划开局起步奠定坚实基础,实现了近期目标与远期愿景的有机衔接。
值得注意的是,报告在提出预期目标的同时,特别强调"在实际工作中努力争取更好结果"。
这一表述传递出积极进取的政策信号,表明目标设定并非被动守成,而是要求各地区各部门主动作为、奋发有为。
这种表述方式既给予地方和部门一定的灵活性,又明确了奋斗方向,体现了目标导向与问题导向的统一。
从国际比较来看,4.5%至5%的经济增速在全球主要经济体中仍然位居前列。
当前世界经济复苏乏力,贸易保护主义抬头,地缘政治冲突加剧,全球经济增长面临诸多不确定性。
在此背景下,我国经济保持中高速增长,对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右,继续发挥着全球经济增长重要引擎的作用。
这充分说明我国经济具有强大韧性和巨大潜力。
支撑这一目标实现的底气来自多个方面。
一是超大规模市场优势持续释放,14亿多人口的消费潜力为经济增长提供了强劲动力。
二是完整的产业体系优势明显,我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,产业链供应链韧性不断增强。
三是创新驱动发展战略深入实施,新质生产力加快形成,为经济增长注入新动能。
四是改革开放持续深化,制度优势不断转化为治理效能。
实现这一目标也面临挑战。
外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,国内经济恢复基础尚不牢固,有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题仍然存在。
这就要求我们必须坚持稳中求进工作总基调,把握好稳与进的辩证关系,在稳的基础上积极进取,以进固稳、以进促稳。
4.5%-5%的增长区间，不仅是一个数字指标，更是中国经济迈向高质量发展阶段的重要刻度。
它折射出决策层对发展规律的深刻把握，对风险挑战的清醒认知，以及对人民福祉的责任担当。
在全球经济充满不确定性的今天，这一稳健务实的目标设定，既给出了明确预期，又留下了奋斗空间，必将激励亿万市场主体在新征程上谱写发展新篇章。